四川省强化非煤矿山安全监管成效明显

四川非煤矿山安全生产工作在省委、省政府高度重视下，突出监管重点，狠抓机制建设，深入推进金属非金属矿山整顿关闭工作，不断推动全省非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。全省非煤矿山生产安全事故逐年下降， 事故死亡人数从2011年的64人下降到2015年的16人。2015年与2014年相比，事故减少8起，死亡人数减少12人；下降比例分别为34.8%、42.9%；2015年全年无较大以上事故发生。

一是创新工作思路，非煤矿山安全监管长效机制日益完善。为适应当前安全生产的新形势、新任务和新要求，建立完善非煤矿山安全生产安全监管长效机制，近年来，四川省安全监管局先后制定出台了《四川省非煤矿山安全生产十条措施》、《四川省金属非金属地下矿山人员入井“十不准”》、《四川省金属非金属矿山安全生产风险分级管理试行办法》。针对长期停产停建矿山较多、安全问题较突出的实际，2015年7月，省安全监管局研究印发了《关于加强长期停产停建非煤矿山安全监管工作的通知》，对长期停产停建非煤矿山的安全管理等相关问题作出了明确规定，落实了停产停建期间的安全保障措施，规范了复工复产验收程序，有效防范了事故发生。

二是强化政策引导，金属非金属矿山整顿工作成效明显。2012年底新一轮金属非金属矿山整顿工作开展以来，四川克服关闭数量大、任务重等困难，积极研究制定整顿关闭配套政策，先后制定出台了加强矿权设置、控制矿山总量、严格开采规模、退还关闭矿山采矿权价款和地质环境恢复治理保证金等方面的一系列配套措施，积极引导矿山关闭和退出，取得了明显成效。2012年至2015年底，全省共关闭退出金属非金属矿山3169座，超额完成了国务院安委办下达给我省四年关闭2311座的任务目标，先后两次在全国非煤矿山安全监管工作会上作了经验交流发言。

三是突出监管重点，非煤矿山攻坚克难工作取得实效。从2012年开始，每年年初，根据前三年非煤矿山事故、矿山建设、生产安全状况变化等情况，在全省确定20个非煤矿山重点县，由省安全监管局负责进行督导检查；各市（州）确定1-2个重点县，由市（州）安全监管局负责进行督导检查；各县（市、区）确定3-5家非煤矿山重点企业，由县级安全监管部门负责进行重点监控、重点检查。各重点县、重点企业结合实际，认真编制完善《攻坚克难工作方案》，明确工作目标任务，强化工作措施，矿山整顿关闭、安全标准化建设和“三项监管”等各项工作均取得了较好成绩。近年来，非煤矿山重点监控企业的安全事故得到了有效遏制，重点县非煤矿山生产安全事故起数和死亡人数大幅下降，2015年20个重点县非煤矿山事故死亡11人，比2014年少死亡9人，同比下降45%。

四是加强部门协作，尾矿库隐患综合治理收到成效。省安全监管局会同发展改革、国土资源等部门，精心制定了尾矿库安全隐患综合治理实施方案，明确了指导思想和工作目标，提出了整治工作重点和治理标准。各级安全监管、环境保护部门密切配合，组织开展了尾矿库基本情况调查摸底和专项检查，督查隐患尾矿库逐一制定隐患治理计划和隐患治理措施方案。2015年安全监管、财政等部门与地方政府协调配合，共争取中央预算内资金5455万元、省级配套资金2200万元、县财政自筹资金7800余万元，用于无主尾矿库隐患治理。至2015年底，全省已完成中央财政支持的4座无主尾矿库隐患治理主体工程建设；完成34座“头顶库”的隐患治理；完成2座危库、1座险库、3座病库的隐患治理，全省基本消除了危、险尾矿库。

五是夯实安全基础，矿山技术基础管理不断增强。省安全监管局在全面开展非煤矿山安全技术基础管理现状调查研究的基础上，先后研究下发了《关于加强非煤矿山技术基础管理工作的意见》、《关于进一步做好非煤矿山技术基础管理工作的通知》，从矿山技术管理支撑体系建设、技术管理规章制度、技术基础资料、以及重点行业、重点环节的技术管理工作等作出了明确规定。要求各级安全监管部门加大安全检查力度，督促矿山企业配备采矿、地质、测量等矿山专业技术人员，大力支持非煤矿山安全技术服务机构的发展，积极引导未按要求配备专业技术人员的矿山企业与矿山技术机构签订技术服务协议。截止目前，全省共有923座矿山配备了矿山专业技术人员，有1261座矿山委托了第三方中介技术服务机构提供技术服务，占生产运行矿山总数的90%以上。

六是强化科技兴安，非煤矿山安全保障能力有效提高。近年来，各级安全监管部门加大了安全先进适用技术的推广应用力度，积极引导非煤矿山企业依靠科技进步，大力推进安全科技装备、信息化建设及技术改造，坚决淘汰不符合国家有关法律法规规定、安全性能低下、危及安全生产的落后设备和工艺，不断提高企业安全生产保障能力。2015年，全省确定了6户“机械化换人、自动化减人”改造试点企业，并向省财政争取了300万元奖补资金，鼓励试点企业大力推广安全先进适用技术和装备，提高矿山机械化、自动化和信息化水平。