关于印发《四川省工商联会员发展和组织建设规划(2014-2017)》的通知川联发〔2014〕11号

各市、州工商业联合会：

现将《四川省工商联会员发展和组织建设规划(2014-2017)》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

  附件：《四川省工商联会员发展和组织建设规划(2014-2017)》

四川省工商业联合会

2014年3月19日

附件：

四川省工商联会员发展和组织建设规划

(2014-2017)

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会，省委十一届三次、四次全会精神和《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》(中发〔2010〕16号)、《中共四川省委、四川省人民政府关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》（川委发〔2010〕19号）要求和《全国工商联会员发展和组织建设规划（2013-2017）》部署，切实推动我省工商联会员队伍建设和基层组织建设工作，现制定2014-2017年四川省工商联会员发展和组织建设规划。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，紧扣我省“三大发展战略”和“两个跨越”奋斗目标，牢牢把握“两个健康”工作主题，坚持“团结、服务、引导、教育”工作方针，充分发挥统战性、经济性、民间性有机统一综合优势，围绕中心、服务大局，开拓创新、扎实工作，努力把工商联建设成政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织。

二、总体要求

会员发展应坚持重点发展企业会员、团体会员。必须大力提升企业会员和团体会员比重；准确把握社会组织改革发展趋势，积极吸收行业商（协）会、异地商会、园区商会、社区商会、楼宇商会等工商社团作为团体会员加入工商联。会员发展应坚持发展规模型企业、成长型企业。在积极发展区域和行业领军企业加入工商联的同时，切实吸纳成长性好、发展潜力大的小微企业入会。会员发展应兼顾覆盖战略性新兴产业与传统产业。会员发展应坚持体现区域经济特点及当地特色产业。

县级工商联组织建设应以扩大基层组织的有效覆盖为基础，以改变基层薄弱状况为重点，以建立非公有制经济代表人士队伍为抓手，以加强干部队伍建设为关键，以强化制度建设为保障，不断提高县级工商联工作科学化水平。要通过加强思想建设、组织建设、队伍建设、制度建设和作风建设，充分发挥其在发展和管理会员、联系和服务企业方面的组织作用；要通过围绕中心、服务大局，充分发挥其在推动县域经济发展、建设社会主义新农村等方面的积极作用，为全面建成小康社会作出新贡献。

商会建设应积极适应全面深化改革的时代要求，按照方向正确、管理民主、行为规范、服务高效、充满活力的标准，努力形成职能明确、结构布局合理、健康有序发展、适应社会主义市场经济体制需要的中国特色商会组织体系。尤其要按照自我管理、自我服务、自我协调、自我约束的方针，完善行业协会商会和异地商会法人治理结构、规范内部管理，依照法律和章程开展活动，充分发挥行业商（协）会在宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律的作用，为建设和谐美丽四川献计出力。

三、发展目标

  ——会员发展。 会员数量稳步增长。2014-2017年，四川工商联会员数按2013年底统计135767户为基数，力争年均增长3%以上。企业会员占比不断扩大，结构趋于合理。企业会员年均增长5%左右;企业会员和团体会员比重持续提升，到2017年底，企业会员所占比例争取提高3个百分点，团体会员所占比例争取提高1个百分点。

——县级工商联建设。 着力解决影响和制约县级工商联履行职能的人员编制、办公条件、工作经费等突出问题，基本消除“三无”状况。在全面实现“一个设立、五个有” （即：设立党组，有满足工作需要的人员编制、有保证工作正常运转的工作经费、有独立的办公场所、有必要的办公设备、有丰富的活动内容）的基础上，推进“五好”县级工商联（即：领导班子好、会员发展好、商会建设好、作用发挥好、工作保障好）建设活动。到2015年底，全省县级工商联全部设立党组，党组的领导核心作用得以充分发挥。县级工商联主席进入同级人大、政府或政协领导班子的比例不低于50%。领导班子团结共事，履职能力不断提高，努力推进学习型、服务型、创新型、务实型机关建设，干部队伍素质显著增强。积极发展各类商会，加强对基层商会的联系和指导，力争2017年底乡镇、街道商会平均覆盖率达到50%以上，发达地区达到90%以上，行业组织覆盖当地主导产业。会员覆盖面不断扩大，企业会员、团体会员比例稳步上升。争取到2017年底全省40%以上县级工商联成为 “五好”县级工商联。

——商会发展。 商会组织发展快。重点在先进制造业、高新技术产业、现代服务业、现代农业等领域，培育和发展综合实力较强、运转机制灵活、功能比较完备、作用发挥充分的行业商会。注重完善商会运行机制，充实专业力量，提升社会影响力。加快工商联商会组织发展速度，扩大商会的会员规模。到2017年底，按照年均7.5%的发展速度增长，全省工商联商会组织达到2330个，力争覆盖主要行业。商会发挥作用好。顺应深化社会体制改革的新形势，积极承接政府职能转移，引导行业协会商会协助政府有关部门开展行业调查、参与决策咨询，制定产业政策等。指导商会积极搭建信息、技术、交流、融资、法律、人才、国际合作服务平台，努力帮助会员企业克服困难、创造商机、加快发展。

      四、工作措施

1 、 明确目标任务。 要将省上规划要求和地方实际结合起来，制定年度工作目标和工作计划，划分工作阶段，落实目标责任，明确时间节点，把握工作进度。既要注重发展数量，逐一量化指标；又要提升发展质量，确保效果明显。各类指标必须科学、合理；实施方案必须具体、可操作；责任进度必须清晰、有序。明确的目标任务既要紧接地气、符合实际，又要稳中求进、突出重点。从会员发展看，大幅度提升企业会员比率是重点目标；从县级工商联建设看，“一个设立五个有”是基础目标；从商会发展看，充分发挥商会职能作用是努力目标。

2 、 注重典型示范。 要有规划、分阶段及时总结工作有益经验，努力从基层实践中发现、塑造、宣传典型，发挥示范引领作用，形成以点带线、引线促面的工作格局。要加强对示范点的动态管理，建立符合工作实际的会员发展和组织建设工作评价标准和考评体系，实施年度考核评价和督促验收，对不符合标准的示范点予以摘牌。结构合理、覆盖全面是推选会员发展典型的依据标准；“五好”是推选县级工商联建设工作典型的依据标准；管理规范有序、充分发挥作用是推选商会建设工作典型的依据标准。乡镇商会、街道商会、社区商会、楼宇商会、园区商会等基层商会的组建工作是新热点新趋势，也要形成点、线、面发展格局。

3 、 加强统筹推进。 会员发展、县级工商联建设和商会建设互相影响、关联密切，必须加强统筹、协调推进。县级工商联建设是会员发展、商会建设的前提，会员发展和商会建设互相促进是推动工商联自身建设的基础。县级工商联建设应将会员发展、商会建设作为“作用发挥好”的重要体现；会员发展应推动工商联工作再上台阶，应依托商会建设发展更多特色产业企业入会，达到 “组建一个商会，吸收一批会员”的效果；商会建设应参照工商联机关管理，结合《关于加快建立现代社会组织体制的意见》和修订后的《社会团体登记管理条例》，完善商会管理制度，寓管理于服务之中，为会员发展和县级工商联建设提供平台和手段。在全面深化改革进程中，要特别助推商会承接政府转移职能，发挥社会组织的重要作用。

同时，在非公有制经济人士理想信念教育实践活动中，要把县级工商联建设、会员发展和商会建设结合起来，将做好非公有制经济人士思想政治工作与服务非公有制经济健康发展结合起来，将“四信”教育融入进去，增强活动实效。

4、坚持服务兴会。 服务上水平，组织有活力。会员发展、县级工商联建设和商会建设都必须坚持“服务立会、服务兴会”的宗旨，要通过为非公有制企业提供政策解读、法律维权、企业融资、技术创新、招商引资、人才培训等方面的服务，依托形式多样的活动加强工商联组织与会员之间、会员与会员之间的沟通联系，通过老会员带动新会员、大企业带动小企业等多种方式吸引企业入会，使队伍不断壮大。要通过拓展服务领域，创新服务方式，进一步提高服务的针对性和有效性，完善县级工商联和商会的综合服务体系建设，形成鲜明的工作特色，使组织活力无限。县级工商联和商会要服务党委政府，当好党委政府管理和服务非公有制经济的助手;服务会员，当好企业转型升级的帮手;服务行业，成为促进县域经济又好又快发展的推手;服务社会，成为协同社会管理创新、参与和谐社会建设的能手。

5 、 加强督查指导。 坚持分类指导，重点督导，形成上下联动、横向互动，增强工作的针对性。 对于会员发展， 应着重围绕“以县区为重点”进行督查、指导。工商联会员绝大多数分布在县级工商联，要进一步推动县级工商联会员发展工作取得突破；坚持会员发展与管理并重，制定符合实际的会员管理制度，严格入会退会标准和程序，规范会费收取、管理和使用；做好会员管理基础性工作，建立会员档案，加强数据统计，形成动态管理机制，做到会员队伍建设底数清、情况明。 对于县级工商联建设， 应着重围绕“一个设立五个有”及“五好”要求进行督查、指导。要摸清症结所在，有针对性地开展帮扶，民族地区的县级工商联建设工作是当前工作重点。 对于商会发展， 应制定商会规范化建设指标体系，科学设定指标内容，形成商会组建、章程起草、机构设置、负责人选配等规范化指导意见；制定商会考评办法，发挥考评工作对商会规范化建设的导向、激励和约束作用；把商会发展工作纳入工商联系统年度考核范围。