四川省十二届人大四次会议今日开幕

1月25日上午，四川省第十二届人民代表大会第四次会议在成都锦江大礼堂隆重开幕。代理省长尹力代表省政府向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：“十二五发展主要成就”和2015年工作回顾；“十三五”发展的主要考虑；关于2016年的工作。

尹力称，“十二五”时期，是四川战胜特殊困难和严峻挑战，奋力推进“两个跨越”很不平凡的五年。这期间，世界经济持续深度调整，国内“三期叠加”影响不断加深，四川接连遭受重大自然灾害。在党中央、国务院和省委的坚强领导下，在省人大、省政协的监督支持下，省政府紧紧依靠全省各族人民，全面履行政府职能，攻坚克难，砥砺奋进，完成了“十二五”的目标任务，经济社会发展取得了新的历史性成就。这五年，四川稳中求进追赶跨越，经济实力明显增强；这五年，四川坚定推进转型发展，经济结构逐步优化；这五年，四川社会事业发展加快，人民生活明显改善；这五年，四川积极融入国家战略，改革开放成效显著；这五年，四川防灾减灾取得重大成效，地震灾区重建走出新路；这五年，四川依法治省开启新征程，法治政府建设取得新进展。

尹力称，刚刚过去的2015年，四川统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好完成了省人代会确定的目标任务。全年实现地区生产总值30103.1亿元、增长7.9%，地方一般公共预算收入增长7.9%，城镇居民人均收入可支配收入增长8.1%，农村居民人均可支配收入增长9.6%，居民消费价格上涨1.5%。一年来，主要做了以下工作：一是全力稳定经济增长；二是大力促进转型升级；三是着力深化改革开放；四是加快发展民生社会事业；五是加强城乡环境保护；六是全面推进依法行政。

关于“十三五”发展的主要考虑，尹力称，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是四川适应经济发展新常态、加快转型发展的关键时期。根据党的十八届五中全会精神、省委十届七次全会精神和省委关于“十三五”规划编制的建议，省政府组织编制了《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，已印发大会审议。

关于2016年工作，尹力称，2016年是“十三五”决胜全面小康、建设经济强省的开局之年，做好政府工作的基本思路是，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，主动适应把握引领经济发展新常态，按照省委十届六次、七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革开放，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，大力实施“三大发展战略”，突出全面创新改革牵引，着力加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，加快培育发展新动能，构建发展成果共享新格局，努力实现“十三五”发展良好开局。综合考虑，今年全省经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口增速高于全国平均水平，地方一般公共预算收入增长7%左右，城乡居民收入分别增长8%左右、9%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格指数调控目标与全国一致，完成国家下达的节能减排和环保目标任务。为了实现上述目标，今年重点抓好以下工作：一是千方百计稳定经济增长；二是系统推进全面创新改革；三是加快构建现代产业体系；四是切实抓好结构性改革重点任务；五是深化对外开放合作；六是全力推进脱贫攻坚；七是强化生态环境保护；八是提升区域和城乡发展水平；九是切实改善和保障民生；十是加强和创新社会治理。

尹力称，今年省政府将聚焦依法行政、转变职能、提高效能，切实加强法治政府和服务型政府建设。一是严格依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，依法全面履行职责。认真执行人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督。加强行政复议和行政应诉工作。健全政府立法协商机制，确保立法决策和改革决策相衔接。加强新型智库建设，完善决策咨询制度和政府法律顾问制度，推进依法科学民主决策。加强和改进执法监督，严格规范公正文明执法。切实抓好政务公开和政府信息公开，让人民更好监督政府。二是把“放、管、服”改革引向深入。继续清理行政审批事项，巩固扩大“五个再砍掉一批”成果，进一步优化完善省市县三级权责清单，全面实施“先照后证”，切实加强事中事后监管。大力推广“互联网+政务服务”，做好省级政务云平台建设管理，基本建成统一规范的公共资源交易市场体系。三是强化行政执行力，加强政务督查和效能监察，引入第三放评估体制，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服“懒政”“怠政”，坚决惩处失职、渎职，确保中央和省委决策部署全面落实、政策措施全面落地。四是加强作风建设。践行“三严三实”，驰而不息纠正“四风”，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题。严格落实党风廉政建设责任制，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节，努力使廉洁自律成为每一个政府工作人员的自觉行为。严格依法规范行使权力，突出重点领域、关键环节和重要岗位权力运行的监督管理，发挥行政监察、审计监督和社会监督的作用，努力让人民群众从政府建设和工作中感受到清风正气。

根据会议议程，大会审查了四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案、省人民政府关于四川省2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划草案的报告、省人民政府关于四川省2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案的报告。