四川省内民用运输机场整合迈出“第一步”

　　●由四川省机场集团分步对省内民用运输机场进行整合，推进资源统一调配、集中管理运营，实现集团化管控、板块化运营、协同化发展

　　●整合将按照“干支统筹、区域统筹、客货统筹、淡旺季统筹、航司统筹、军民统筹、运输与通航统筹”思路，构建“省内支线+国内干线+国际远程”轮辐式和点对点航线网络，促进运输与通航两翼发展

　　6月30日，成都天府国际机场再传重磅消息：四川省机场集团在此分别与泸州市、绵阳市、南充市、巴中市、阿坝州、甘孜州政府和蜀道集团、川航集团签署省内民用运输机场整合框架协议，这标志着四川省内民用运输机场整合迈出“第一步”。

　　四川为什么要推动省内机场整合？特别是在成都天府国际机场正式投运后，这一动作背后有何现实意义和战略考量？记者就此采访了相关人士。

　　为啥整合？既是大势所趋，更是现实所需

　　“全省民用运输机场整合发展，是省委、省政府作出的重大决策部署，对于建设中国民航‘第四极’、构建成渝世界级机场群、打造内陆开放战略高地，具有十分重大的战略意义。”省国资委主任徐进说，这既是大势所趋，更是现实所需。

　　从全国看，这是目前国内民航业的发展大势。自全国推进主要机场属地化管理以来，省机场集团统一管理全省机场模式成为主流。云南、甘肃、浙江、山东、江苏等地以省会机场为核心，完成或基本完成省内民用运输机场整合。

　　同时，以省机场集团为主体整合省内民用运输机场，符合相关政策导向。其中，国企改革三年行动方案等有关文件均明确要求，推动企业间战略性重组、专业化整合，做强做优做大国有企业，支持行业相关、产业相近、主业相同的国有企业通过合并等多种方式进行重组。

　　从四川看，现实需求更为迫切。目前，四川机场存在管理各自为政，航线布局分散低效等现实难题。特别是省内支线机场生产规模小、发展速度慢，难以满足和支撑未来全省经济社会高质量发展需要。一组调研数据显示：以甘孜、阿坝为例，2019年两州5个机场旅客吞吐量合计不足40万人次。而同期，云南丽江、西双版纳、芒市机场旅客吞吐量分别突破700万人次、500万人次和200万人次，大理、腾冲、保山3个机场均达到100万人次以上。

　　同时，全省机场资源管理分散，协同效应难以发挥，各支线机场在获取市场资源、开拓航线业务方面明显缺乏话语权和竞争力。从这个角度看，整合支线机场有利于构建运行顺畅、组织高效的集疏运体系，提升运行效率和管理水平，增强各支线机场业务开拓能力，从而形成机场集群发展的整体优势。

　　怎么整合？ “七个统筹”，优化区域航线配置

　　如何整合？各方代表都提到一个明确的整合思路——坚持“一盘棋”理念和“一体化”改革方向，在实现成都双流国际机场、成都天府国际机场“两场一体”顺畅运营基础上，综合运用市场化等方式，由省机场集团分步对省内民用运输机场进行整合，推进资源统一调配、集中管理运营，实现集团化管控、板块化运营、协同化发展。

　　通过实施专业化改革，优化区域航线配置，备受关注。

　　记者从活动现场获悉，整合将按照“干支统筹、区域统筹、客货统筹、淡旺季统筹、航司统筹、军民统筹、运输与通航统筹”思路，构建“省内支线+国内干线+国际远程”轮辐式和点对点航线网络，促进运输与通航两翼发展，形成合理有序、多方共赢的航空运输体系。

　　其中，包括引导航空公司在成都双流国际机场、成都天府国际机场增加与西昌青山、攀枝花保安营、阿坝红原、九寨黄龙、甘孜康定、稻城亚丁、甘孜格萨尔等机场的航班密度；与重庆密切协作共同打造成渝世界级机场群；加大货运航线开发；充分发掘各地公务商务与旅游出行需求，加强客源集聚，促进各支线机场“淡季不淡、旺季更旺”等。

　　此外，提升机场管理水平、促进非航业务发展，也将是整合的努力方向。

　　当天，中国国航、东方航空、四川航空和成都航空4家航空公司的6个航班满载着来川旅行的游客从成都天府国际机场首次飞往九寨黄龙、甘孜格萨尔、西昌、广元4个支线机场。“这是机场整合后省内航线优化配置效果的具体体现。”徐进说，下一步将按照整合时间表和路线图，力争在年底完成全省机场资产整合，推动机场集团实施专业化改革，构建“以战略为支撑、以产权为纽带、以制度为保障，专业化管理、平台化运作、集群式发展”的集团化机场管理模式，通过提升机场管理水平、优化区域航线配置，创新“航空+高铁”“航空+旅游”等运营模式，形成全省机场集群发展效应，促进我省由旅游大省向旅游强省跨越。（记者朱雪黎）