四川省全力打好民族地区控辍保学攻坚战

四川省深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和来川视察重要指示精神，深度聚焦义务教育有保障，认真对标对表，集中攻坚克难，全力打好民族地区控辍保学攻坚战。

建立三大机制，确保失辍学学生“找得准”。 建立立体式摸排机制，压实“六长”责任（县长、局长、乡长、村长、校长、家长），强化“八包”责任机制（县级领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、组干部包户、教育局领导包学校、学校领导包村小、班主任包班、科任教师包人），紧紧抓住春季、秋季开学前后关键时间节点，逐户调查、逐人询问、逐一审核、逐一甄别，全面摸清适龄儿童少年底数和入学情况，建立县、乡、村、校4本台账。建立精准核查比对机制，每年定期比对有户籍无学籍疑似失辍学人员信息并及时发往基层逐一核实。凉山州采取户籍、学籍、建档立卡贫困户数据、自发搬迁数据比对以及学校全覆盖移位点名等方式，对17县市控辍保学工作开展全覆盖拉网式评估考核，累计核查学校1899所（含教学点），比对学籍数据84.4万人，移位点名87.6万人次。建立动态监测机制，以深度贫困县为主确定45个民族地区控辍保学省级重点监测县。发挥中小学生学籍系统控辍保学功能，自主开发并启用民族地区控辍保学动态管理系统，按照“乡、县、市、省”四级管理机制，实行失学辍学个人信息实时入库、动态监控、逐一劝返销账，实现控辍保学全程动态管理。

　　 采取多元化手段，确保失辍学学生“劝得回”。 在实施免费义务教育和中职教育基础上，全面免除民族自治地方51个县（市）公办幼儿园3年保教费和公办普通高中3年学费、教科书费，对经教育部门批准设立的民办学校参照公办学校补助标准执行。近3年，全省共投入12.55亿元用于民族地区幼儿园和普通高中免费教育，惠及幼儿90余万人、普通高中生30余万人，补齐教育体系中最薄弱的短板。制定分类复学方案，对失辍学时间长、年龄大的学生，送入中职学校就读或集中编班教授基础知识和实用技能；对失辍学一年以上、年龄较小的学生，先以单独编班授课形式集中补课，待学习水平达到一定程度后编入普通班级就读；对个别不适宜在校就读的学生，专门设置学习培训班、教学点，实行单独教学和管理。甘孜州坚持“州统筹、县安置”原则，根据清理劝返学生年龄层次、文化水平、身体状况、地域分布等情况，采取义务教育、补偿教育、送教上门、技能培训等方式妥善安置所有劝返的适龄儿童少年。截至目前，全州小学阶段净入学率达99.74%，初中阶段净入学率达98.74%。加大依法控辍力度，落实政府职责，发挥县级政府有关部门、乡镇政府、村居委会作用，综合运用各种手段，做好劝返工作，依法保障平等接受义务教育。对拒不履行送学义务的父母或其他法定监护人，依法裁判。今年以来，凉山州金阳、甘洛、雷波、宁南等地法院审结“控辍保学”案件20余件，起到极大警示震慑作用。严厉打击机构和个人引诱、唆使义务教育学生外出打工等行为，并积极协调联动，对录用未满16周岁儿童少年务工的机构和个人予以严厉打击。

提升教育质量，确保失辍学学生“留得住”。 实施“学前学会普通话”行动，出台行动试点方案，在凉山州11个深度贫困县的农村以及安宁河谷6县（市）的民族乡（镇）的2724个“一村一幼”幼教点实施“学前学会普通话”行动，帮助幼儿在学前阶段过好普通话关，惠及少数民族幼儿11.28万人。根据试点方案，3年将累计覆盖学前儿童约50万人。实施重大教育扶贫工程，2018年以来，全省累计投入51.5亿元资金，在贫困地区实施“薄改”、《民族地区十年行动计划》、大小凉山彝区“教育扶贫提升工程”、“三区三州”教育脱贫攻坚项目等重大教育扶贫工程，累计新建、改扩建校舍244.4万平方米，增配价值5.7亿元的实验仪器设备、信息技术设备及图书资料，学校办学条件进一步改善，脱贫摘帽县全面实现乡乡有标准的中心校。招聘“特岗计划”教师，2018—2020年采取先录用深度贫困县本地籍应往届毕业生、不足的再录用外地考生的办法，计划3年为深度贫困县招聘本土化“特岗计划”教师3000名；采取加大公开考试招聘和直接考核招聘力度的方式，3年为深度贫困县补充教师7000名。针对凉山州教育脱贫攻坚特别是“控辍保学”压力大、任务艰巨的实际，从省教育厅机关、18个市和20所省属高校择优选派646名教育行政干部和教师组成工作队，赴凉山州深度贫困县开展教育扶贫工作，帮助提高贫困地区教育质量。