勇于亮剑 决胜马年 ——访四川省住房和城乡建设厅厅长何健
本网讯 2013年年底，中央城镇化工作会议、四川省委经济工作暨城镇化工作会议和全国住房城乡建设工作会议相继召开，如何深入贯彻这些重要会议精神？记者采访了四川省住房和城乡建设厅厅长何健。他表示，要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，变压力为动力，积极探索城乡建设新思路、新办法，把心动和激动化为实实在在的行动，勇于亮剑，击鼓奋进，奋力书写四川住房城乡建设新篇章。
何健对记者说，马年必须快马加鞭，后发追赶。2014年，我们将奋力抢占发展的快车道。
一是在观念上，强化机遇意识。高度珍惜机遇，切实抓住机遇，用好用活机遇，坚持发展不动摇，不松动，不降调，不减速，努力保持较快的发展速度。二是在措施上，强化时效意识。与时俱进，抓住时机，能快则快。一个个规划和一条条举措，虽鼓舞人心，但关键在于真抓实干，迅速落实，注重时效。三是在步伐上，强化跨越意识。既要敢于去“闯”、“试”、“冒”、“拼”，又要有踏“险区”、探“盲区”、踩“雷区”的勇气，敢为天下先。“新”字开局，构建城乡建设之“核”何健说，2014年是在新的起点上全面深化改革的开局之年，我们面临许多新问题和新挑战，比如新型城镇化如何体现“新”、土地制度改革如何破冰、小产权房问题如何解决、如何破解阶层固化更严重的机制问题、对弱势群体的利益如何保障等等。
改革有许多难点要突破，而改革的深化在于创新。我们将着力在改革创新、科技创新、机制创新、管理创新和职能创新5个方面，勇闯改革“深水区”，在不断创新中积聚四川住房城乡建设“核”动力。
何健坦言，2014年是在惊涛骇浪中续写中国梦的关键之年，我们将坚持“六动”战略方针，即政策推动、机制转动、试点带动、投资拉动、就业促动和规划驱动，着力以“八大行动计划”来实现锦绣巴蜀梦，塑造城乡建设之“形”，让四川更美、更靓、更繁荣、更昌盛。
据介绍，“八大行动计划”为百镇建设试点行动计划、绿色建筑行动计划、拓展省外海外市场行动计划、环境质量新提升行动计划、建设新突破行动计划、容貌秩序新气象行动计划、美丽乡村新面貌行动计划和文明卫生新风尚行动计划。
住房城乡建设事业科学发展的核心是以人为本。落实以人为本的最好注解是让城乡居民生活得更美好。何健表示，2014年，我们将在“创优美环境，给人以舒适感；创优质服务，给人以亲切感；创优良秩序，给人以安全感”3个方面，围绕民生，搞好“四安工程”。
一是“安居工程”。实施“百万安居工程建设行动”，新建公租房10万套，启动危旧房棚户区改造40万户，建设农村住房50万套。着力推进彝家新寨、藏区新居和巴山新居建设。
二是“安保工程”。加强城镇住房保障体系建设，全面落实公租房和廉租房并轨运行，建立健全以公租房为主的保障房体系，继续实施农民工住房保障行动，促进农民工住房保障工作常态化、规范化。基本建成城镇保障房21万套，其中30%定向保障农民工住房。全力抓好农房建设，完成农村危房改造任务20万户。
三是“安业工程”。着力增强城镇就业吸纳能力，做大做强建筑业，充分发挥建筑业在稳增长、调结构、推动地方经济发展和吸纳农村转移人口就业等方面的重要作用，完成建筑业总产值8500亿元、增加值2350亿元，新增就业岗位16万个。
四是“安逸工程”。着力抓好与人民群众日常生活紧密相关的城镇市政公用设施建设。计划完成城镇基础设施投资1200亿元及国家下达的1126公里污水管网建设目标任务，城市生活污水处理率和垃圾无害化处理率分别提高1%、供水供气普及率分别提高0．5%，不断提高老百姓的生活质量和水准。
没有规矩，难成方圆。规划水平决定建设水平，何健认为，规划必须体现“四性”，即科学性、可操作性、严肃性和多样性，具体实施中则要突出“四个优化”。
一是优化城镇布局，避免“一城独大”。要根据主体功能区定位，划定禁止建设区、限制建设区和适宜建设区，充分考虑区域资源环境承受能力，引导人口和产业向成都平原、川南、攀西和川东北四大城市群聚集，构建以成都特大城市为核心、8大城市和16个中等城市为骨干、28个小城市与1793个小城镇为基础的科学合理的现代城镇体系。
二是优化城镇形态，避免“千城一面”。科学确定城镇定位，突出各自特色，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协调发展。
三要优化城镇结构，避免“盲目扩大”。把城镇规划从扩张性的规划变成限定城镇边界、优化空间结构的规划，确定开发边界，对城镇人口规模和用地规模设定上限，体现“尊重自然，天人合一”的理念。
四要优化城镇特色，避免“水泥森林”。按照“生态优先”的原则，在不打破原有自然生态系统的前提下实施规划，让那些镶嵌在现代化新城中的青山绿水和美丽城镇，那些记忆中的石板路、吊水楼台和穿斗木楼，都有自己的根脉、灵魂和风韵，都有独特的“乡愁”记忆。（ 薛学轩 通讯员 张明建）