四川构建金融精准扶贫新模式

　　现年54岁的彭菊华是四川省广元市旺苍县金溪镇中坝村的建档立卡贫困户，几年前因突发疾病，不仅花光了家里所有积蓄，还欠下20多万元债务，其丈夫张天玉虽有近20年的黄羊养殖技术，但苦于没有启动资金，想通过养殖黄羊实现脱贫的计划只能搁浅。

　　人行广元中支及旺苍县支行扶贫工作队在走访过程中了解到这一情况后，立即向彭菊华夫妇介绍了扶贫小额信贷这项专门针对贫困户的金融精准扶贫政策，同时指导借用再贷款的旺苍县农村信用联社及时对彭菊华夫妇给予支持。随即，旺苍联社所辖金溪信用社配合中坝村风控小组，根据诚信度、劳动力、劳动技能、家庭收入4项指标按照“5221”权重对彭菊华一家评级授信，授信金额为5万元，在了解到彭菊华夫妇养殖计划和测算其资金需求后，金溪信用社运用再贷款资金向彭菊华夫妇发放扶贫小额信贷5万元，贷款期限2年、利率4.58%，支持其建成200平方米羊圈和购买黄羊55只。此后，用了不到一年的时间，彭菊华夫妇的黄羊养殖规模就扩大到160只，预计今年底就可以脱贫。彭菊华夫妇还联合本村同样获得扶贫小额信贷支持的7户黄羊养殖贫困户成立了旺苍县金溪中坝南江黄羊养殖专业合作社，带动周边100余户贫困户发展黄羊养殖，走上了一条可持续、可推广的脱贫致富之路。

　　这仅仅是四川“扶贫再贷款+扶贫小额信贷”助推精准扶贫典型案例当中的一例。

　　近年来，人行成都分行积极发挥金融扶贫牵头作用，会同相关部门制定完善政策措施，召开专题工作推进会议，推动地方政府完善配套机制，督导金融机构积极参与，通过创新金融扶贫工作机制，优化金融资源配置，整合各类扶贫政策资源，金融扶贫工作取得阶段性成效。人行成都分行会同省级9部门印发了《关于进一步推进金融精准扶贫的通知》，明确了风险基金与银行按7∶3比例分摊扶贫小额信贷损失、对金融机构按建档立卡贫困户贷款总额的1%给予补贴、“扶贫再贷款+扶贫小额信贷”、分片包干和整村推进等政策措施。同时，加强调研、督察，多次召开专题工作会议，强化工作措施和目标任务，派出调研督查小组开展督查，对各地工作开展情况提出要求。

　　截至2016年8月末，四川省88个贫困县各项贷款余额4789亿元，较年初增长10.4%，高于全省平均1.56个百分点。其中，精准到贫困村的基础设施和公共服务项目、产业带动、易地扶贫搬迁和惠及建档立卡贫困户贷款余额分别为297亿元、319亿元、73.63亿元和172亿元。若按160个有扶贫开发任务的县统计，惠及建档立卡贫困户贷款余额215.5亿元。其中，直接到户贷款余额94.6亿元，惠及贫困户18.6万户，脱贫带动主体贷款余额120.9亿元，惠及贫困人口8.7万人。人行成都分行指导市、县人民银行、金融办、扶贫移民局加强向当地党委政府的汇报，推动贫困县完善风险补偿机制。截至9月18日，160个贫困县中有119个贫困县建立了扶贫小额信贷分险基金，制定了管理办法，基金余额为8.61亿元。

　　在四川省日前召开的金融精准扶贫融资电视电话会议上，全省融资对接活动新签订贷款意向协议、贷款授信协议和贷款合同分别为568亿元、384亿元和405亿元，融资对接覆盖基础设施和公共服务、产业带动、易地扶贫搬迁、扶贫小额信贷等4个领域，实现全部88个贫困县（市、区）全覆盖。此外，本次融资对接活动金融机构共运用扶贫再贷款21亿元，其中用来支持发放扶贫小额信贷为12.17亿元，发放产业带动贷款8.83亿元。会议现场，有12家金融机构分别与相关市（州）、县政府和企业签订了合作协议、合同合计达93.29亿元。

　　为切实抓好金融精准扶贫工作的有效落实，人民银行成都分行要求全省人民银行分支机构、各银行业金融机构，一是明确金融精准对接的重点是基础设施及公共服务项目、产业发展项目、易地扶贫搬迁、惠及建档立卡贫困户的扶贫小额信贷等4个方面；二是基础设施和产业项目培育是金融支持的基础和关键，各金融部门要积极主动与政府及各部门沟通对接，就融资支持的基本条件和要求做好沟通，结合日常了解掌握的情况和信息积极提出意见建议，以便政府和企业更好地提出和培育项目；三是有关金融机构要对扶贫小额信贷分类管理，建立台账，确保贷款投向精准、合规。

　　由于金融精准扶贫涉及方方面面，四川省政府要求全省各地区、各部门、各金融机构精准对接、精准施策，深入细致地抓好各项工作。精准对接建档立卡贫困户脱贫需求，全面开展扶贫小额信贷业务。大力创新金融产品和模式，提高金融精准扶贫实效。完善县域金融组织体系，夯实贫困地区金融基础。积极发挥保险和资本市场作用，扩大金融精准扶贫融资渠道。强化财政、金融政策协同，形成金融精准扶贫合力，为全省打赢脱贫攻坚战、与全国同步实现全面小康作出四川金融应有贡献。