四川明确今年建设法治工作要点

日前，四川省住房城乡建设厅提出了2017年建设法治工作的基本思路和工作要点，该省将围绕住房城乡建设事业，全面依法行政，逐步建成法制健全、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府部门，为住房城乡建设事业发展提供有力法治保障。

深化“放、管、服”改革工作

深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革工作，全面完成行政审批事项清理，全部取消非行政许可审批事项。加大取消和下放束缚企业生产经营、影响群众就业创业行政许可事项的力度，做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接，鼓励大众创业、万众创新。严格控制新设行政许可，加强合法性、必要性、合理性审查论证。对保留的行政审批事项，要规范审批行为，优化审批流程，严格依法规范公开运行，提高行政审批效率。

推进城市管理执法体制改革

按照四川省委、省政府《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》，深入推进全省城市管理执法体制改革工作，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，统筹解决好机构性质、执法人员身份编制等问题。推进执法重心下移，按照属地管理、权责一致的原则，合理确定设区的市和市辖区城市管理部门的职责分工。加强城市管理执法队伍建设，严格队伍管理，注重人才培养，提高执法和服务水平。建立城市管理部门与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送等制度，实现行政执法与刑事处罚的有效衔接。

强化和改进行政执法监督管理

主要抓好三项工作：一是对住房城乡建设行政执法人员进行规范管理。结合城市执法体制改革推进工作，全面实行住房城乡建设行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格的，不得授予执法资格，不得从事执法活动。二是抓好行政执法网上平台建设，组织相关单位积极开发应用“四川省住房城乡建设执法管理信息系统”，与现有网上行权平台进行数据对接，实现行政执法过程与网上行权过程的统一。三是开展行政执法案卷评查，对行政执法行为的合法性、合理性和行政执法文书的规范化等情况进行检查评价，进一步巩固和推广行政执法案卷评查工作成果，发挥优秀案卷的典型示范作用，不断提高全省各级住房城乡建设行政主管部门及其工作人员的依法行政水平。

深入推进违法建设专项治理

按照住房城乡建设部《城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》，加强对违法建设治理的法制保障，针对乱搭乱建、侵占绿地、擅自提高容积率等社会反映强烈的突出问题开展专项执法行动，推动违法建设治理工作有序开展。同时，建立部门联动执法机制，强化违法建设防控措施，实现“早发现、早制止、早处理”，坚决遏制新增违法建设。

抓好行业法规规章体系建设

研究拟定并报送2017年住房城乡建设领域的立法计划，根据四川省人大、省政府立法安排，配合做好《四川省散装水泥应用条例》的审议工作，做好地方性法规《四川省风景名胜区条例》的修订和省政府规章《四川省建设工程造价管理办法》的起草及立法调研；抓好新出台的《四川省城市燃气条例》和《四川省农房建设管理办法》的宣传贯彻实施；积极指导各市、州做好住房城乡建设领域地方性法规制定工作，进一步完善全省住房城乡建设领域法规规章体系。

提高行政复议行政应诉水平

加强行政复议和行政应诉工作，按要求建立健全法制工作机构，配置相应的行政复议与行政应诉工作人员。深入贯彻落实《住房城乡建设行政复议办法》，修订完善行政复议规程，健全行政复议体制机制，规范行政复议申请和受理、案件审查、行政复议决定和复议监督等程序，提高行政复议办案质量。积极发挥行政复议层级监督作用，努力把行政争议化解在基层、化解在初发阶段。同时，进一步提高行政应诉水平，严格按照行政诉讼法的规定，依法做好行政应诉答辩工作。

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