四川新型城镇化“牵手”新农村建设

      本网讯  近日，四川省县域经济工作会议召开。会议代表就推进新型城镇化、切实提高县城规划建设发展质量、加快推进百镇建设等内容展开了讨论。

近年来，四川省住房城乡建设厅紧紧围绕省委、省政府关于推进县域经济发展和“保投资、稳增长、促改革、惠民生”的部署，在推进新型城镇化工作中，把提高县城规划建设发展质量放在首位，这对推动县域经济起到了十分重要的作用。2011年至2013年，全省完成县城市政公用设施投资650亿元，提升了县域经济的综合承载能力。2014年，力争完成县城市政公用设施投资260亿元，下一阶段将着力抓好科学编制规划，强化空间资源管控，高起点、高水平编制城镇规划，提高规划科学性和操作性。同时，加大县城建设投入力度，提高综合承载能力，努力提高县城建设标准，避免低水平重复建设；加大地下管网建设力度，确保安全运行；加强公共服务设施建设，完善县城功能；创新城市管理，营造良好人居环境；积极探索、创新县城管理模式和机制，加强城市综合管理。

2013年以来，四川省“百镇建设行动”有序推进，完成基础设施建设投资121亿元，带动全省小城镇完成基础设施投资约280亿元，吸纳农村转移人口约52万人。目前，第二批“百镇建设行动”已启动实施。

会议要求，各地应在创新规划理念、严把规划水平关上下功夫，提高规划的操作性，5月底前完成规划编制，6月底前完成规划审查，为实施第二批“百镇建设行动”奠定坚实的规划基础。此外，还应进一步抓好政策落实和配套。按照省政府加快推进新型城镇化八条措施的要求，落实好有关体制机制、资金、土地等配套政策，确保各项支持政策落实到每一个镇，为小城镇建设和发展创造条件。

会议强调，要把新型城镇化与新农村建设统筹起来，构建城乡一体化发展新格局。抓好全域统筹、城乡一体的县域规划，对县城、重点镇和新农村实行“一盘棋”布局，做到土地利用、交通、产业、生态等多规衔接配套，并强化规划的权威性和严肃性，坚持“一张蓝图绘到底”，不能换一任领导“翻一次烧饼”。

会议提出，要高水平推进县城建设。合理确定县城规模，坚持把宜居放在首位，重视繁荣城镇经济，创新城市管理，加快推进旧城危旧房和棚户区改造，注重布局人性化的生活休闲设施，避免形成“水泥森林”。因地制宜发展特色小城镇。认真实施百镇建设行动，落实土地、资金等扶持政策，突出地域、民族和历史文化特色，完善功能、提升品位，建设一批宜居宜业的新型小城镇和富有活力的经济强镇。同时，要与全面建成小康社会相适应，到2020年全面完成农村危旧房改造任务，基本实现业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村建设目标。当前，新农村建设要坚持产村相融，重点推进1000个新农村试点示范，继续抓好彝家新寨、藏区新居、巴山新居建设，优先解决居住条件最差的贫困村农民住房问题。以人的城镇化为核心，全面放开县城和小城镇落户，完善城乡社会保障，解决好征地拆迁群众安置问题，有序推进农村转移人口市民化，让农民进得了城、住得上房、生活得好。

  王玉华 薛学轩 陈福均