四川：整治“散乱污”逗硬 不是一时“刮风下雨”
十起典型案例
成都市郫都区团结镇白马村张道平电镀加工作坊超标排污涉嫌环境污染犯罪案
成都市双流区彭镇羊坪社区7组18号电镀厂超标排污污染环境案
绵阳市三台县刘书君(刘书君电镀加工点)违法排放污染物案
成都市青白江区弥牟强强清真养殖屠宰场私设暗管偷排废水案
崇州市隆兴镇高塔村刘加怀养殖场私设暗管排放废水案
眉山市青神县罗波乡宝镜村4组废旧塑料厂(夏建文、夏志强)违法生产排污案件
彭州市丽春镇代氏塑料加工厂规避监管案
成都市温江区伍安海负责经营的伍安海豆腐加工作坊利用渗坑违法排放污染物及需配套建设的环境保护设施未建成即投入生产案
眉山市东坡区三明编织袋加工厂违法排污案件
乐山市市中区强平轻质砖厂超标排污案
本报讯(记者 殷鹏)清理整治“散乱污”，四川力度如何?近日，省环保厅公布了十起整治“散乱污”环境行政处罚典型案例。主动公布这十起案例，透露出明确信号，省环保厅相关负责人表示：我省整治“散乱污”、严打各类环境违法行为并不是一时的“刮风下雨”，力度将有增无减。
省环境监察执法总队相关负责人介绍，“散乱污”企业具有分布散、工艺差、污染重、隐蔽深、易反弹等特点，主要分布在城乡结合部、行政区域边界等环境复杂区域和偏远山区、农村地区等监管盲区。记者梳理发现，这十起典型案例也大多发生在农村或城乡结合部，案件涉及电镀作坊超标排污、养殖场违法排污、塑料加工厂环境违法等多种类型，其中违规电镀作坊和畜禽养殖违法排污案件占据半数，为“重灾区”。
“针对这种状况，应该对各辖区范围内的‘散乱污’企业进行‘地毯式’调查摸底，全面彻底地摸清这些污染企业的具体分布情况，确保在整治过程做到有的放矢。加强多部门联动、共同整治‘散乱污’，避免‘散乱污’企业打游击，杜绝其死灰复燃。”这名负责人表示。
“对此类企业，我省将进行持续的严厉打击。”省环保厅相关负责人介绍，自启动“散乱污”企业清理整治工作以来，全省已印发关于开展“散乱污”企业大气污染防治专项整治的通知，凡“不符合产业政策的”企业，坚决按照“两断三清”(即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备)标准依法予以取缔。对不符合当地产业布局规划的“散乱”企业，明确整治要求，限期搬迁、整合等。严厉查处涉气涉水超标排污企业环境违法行为。凡是出水不能实现稳定达标排放的，一律实施限产、停产整治，对超标排放的一律依法予以查处;对无排水去向的企业，一律实施停产关闭，做到环境监管不留死角、监察执法不留盲区。同时，大力提倡推广新技术，促进环境质量持续好转。
我省各地环境保护部门也积极以“零容忍”的高压态势，依法取缔环境污染严重、群众反映强烈的“散乱污”企业。据介绍，成都已淘汰关闭“小散乱污”企业7600余家;川南、川东北地区全面开展小锅炉、小作坊、小企业专项整治，坚决遏制无组织偷排漏排等违法行为。目前，乐山正对全市9个“散乱污”行业领域突出环境问题开展为期3个月的大排查、大整治;宜宾市已取缔“十五小”企业共计1396家、土制小作坊468户;眉山、绵阳等地也已查处多起“散乱污”环境违法案件……
案例点击
环境监察执法不留盲区
□本报记者 殷鹏
透过省环保厅公布的十起整治“散乱污”环境行政处罚典型案例，能看到当前我省整治“散乱污”企业的哪些难点和重点呢?关于“散乱污”企业的环境监察执法，如何才能不留盲区呢?让我们通过点击分析三个典型案例，来感受我省治理“散乱污”企业的力度与思路。
设暗沟偷排养殖粪便案件被移送公安机关
长远之策：对畜禽养殖污染，严格落实乡镇、村社的网格化环境监管责任，并形成部门联合监管的格局。
【回放】今年4月21日，崇州市环境保护局在现场检查时，发现刘加怀养殖场雨水沟内有大量的养殖粪便。雨水沟的尽头安装了可以活动的闸板，把闸板取开之后，养殖粪便通过预先埋设的暗沟排入当地河渠。经崇州市环境监测站对排放废水的取样监测，其化学需氧量、悬浮物、氨氮均超过国家允许的排放标准。崇州市环境保护局已于2017年4月26日将案件移送崇州市公安局。
【点评】“目前，面广量大的畜禽养殖污染已经成为农业污染的主要来源，加强畜禽养殖业管理已经成为农业污染减排的重要课题。”省环保厅督察办公室相关人员表示，本次省级环保督察发现我省规模以下畜禽养殖大多无污染治理设施，即便有也只是简单的厌氧处理，不能严格做到达标排放。有的养殖场距离水源地或江河湖等环境敏感点较近，给周边自然生态环境带来不利影响。接下来，应严格落实乡镇、村社的网格化环境监管责任，由农业部门加大对畜禽养殖废水及废弃物的综合利用的指导力度，形成部门联合监管的格局。
废气废水污染环境塑料加工厂被关闭
长远之策：在严格依法依规关停违法废旧塑料加工厂的同时，积极排查，摸清底数。
【回放】2016年12月16日，彭州市综合执法局、市环保局、丽春镇政府对彭州市丽春镇代氏塑料加工厂进行现场检查时，发现该厂污水处理站废水未经有效处理直接排入蒲阳河。彭州市环境保护局对该厂违法行为处以10万元的罚款。彭州市公安局对该厂经营者代借良处以行政拘留。彭州市举一反三，近期，对全市34处非法塑料颗粒加工厂实施了关闭。
【点评】“塑料加工厂投资较小，工艺简单，因此数量增长较快，而这些废旧小塑料加工厂绝大多数没办理工商注册登记，也很少进行环境影响评估。在生产过程中，废气废水直排，气味刺鼻，对水体和土壤破坏严重。”省环境保护科学研究院相关负责人建议，在严格依法依规关停违法废旧塑料加工厂的同时，各镇(街道)应切实落实属地管理和网格化环境监管职责，积极排查，摸清底数。
电镀加工点直排废水涉嫌刑事犯罪
长远之策：对此类性质恶劣的违法排污案件，要动真碰硬，发现一起打击一起。
【回放】2017年4月5日，绵阳市三台县环境监察执法大队对刘书君电镀加工点进行现场检查时，发现该加工点生产废水通过原有厂房地下排水管直接排放，致加工点西侧山坡下浅沟和西侧商品砼搅拌站地面积存有浅黄色水体。监测人员立即采样检测，发现该加工点生产废水中总铬和总锌超出排放标准。据此，三台县环境保护局对该加工点进行了查封，罚款25.8万元。因涉嫌刑事犯罪，该案被依法移送公安机关。
【点评】省环保厅相关部门负责人表示，由于合法合规处理电镀废水并持续达标排放，需支出较高成本，为争取更大利润空间，一些电镀作坊不配置相关污染治理措施，在没有经过任何处理的情况下直接排放生产废水。监测结果表明，此类违规电镀作坊产生的废水含有大量重金属等有害物质，直接排放到水体或土壤，严重污染环境，对周围居民的生产生活带来危害。对此类性质恶劣的违法排污案件，特别是屡查屡犯的违法行为，要动真碰硬，发现一起打击一起。
一线传真
成都关停 7600 余家“小散乱污”企业
“小散乱污”企业规模小但污染总量不小
7月5日9点过，成都市龙泉驿区环境监察执法人员在巡查中发现，龙泉驿区柏合街道内一家此前已经被勒令关停的“小散乱污”企业，竟私自接照明电进行小规模生产，执法人员当即断电并关停了该企业，没收了其私自接电的电缆。
从今年3月起，成都刮起“小散乱污”企业治理风暴，截至6月30日，已淘汰关闭“小散乱污”企业7600余家。按照近日成都发布的“治霾十条”要求，今年10月底，将取缔“小散乱污”企业9400家以上。
为何要重点整治“小散乱污”企业?如何治理?记者进行了采访。
□史晓露 本报记者 蒋君芳
数量多环保意识差 成都向“小散乱污”宣战
今年以来，成都网友的微信朋友圈里，蓝天、朝霞、雪山轮番刷屏。成都市环保数据显示，截至6月，全市空气质量优良天数116天，与去年同期相比，优良天数增加5天，PM10、PM2.5分别下降5.6%、1.5%。成都市环保局相关负责人表示，空气质量的改善是多因素综合作用的结果，其中之一就是对“小散乱污”企业的治理。
按照成都市的统一部署，从今年3月起，成都市22个区(市)县均启动了整治“小散乱污”企业专项整治行动，以关停、查封、断电等方式重拳治理“小散乱污”企业，向“小散乱污”宣战。
成都为何花大力气治理“小散乱污”企业?成都市环保局该负责人表示，在所有污染源中，“小散乱污”企业虽然规模小，但数量多、环保意识差，污染的总量其实很大，“这些企业不符合当地产业布局规划、不在工业园区内，有的环保设施差甚至压根就没有环保设施，有的无证无照还超标排放，必须重拳整治。”
探索多维度治理关停 同时助其转型发展
“小散乱污”企业规模小、分布散乱等特点给治理工作带来挑战。为此，成都从全面排查、突击检查、重拳打击、引导转型等方面探索多维度治理。
整治“小散乱污”企业需严防疏漏。为了让清理整治不留死角，龙泉驿区建立了区、部门、街镇乡、村(社区)、村民小组四级专项整治工作联动机制，组建了由环保、规划、国土等八个部门构成的联合执法组，通过网格化管理，对工业园区外企业实行全面排查。
突击检查让违法行为无处遁形。双流区环保局在节假日期间和夜间开展突击检查，同时实行“人员随机、企业随机”的“双随机”工作法，避免选择性执法、人情执法、权力寻租等不良及违法行为的发生。
一旦发现严重环境污染行为将重拳打击。截至6月30日，成都已淘汰关闭“小散乱污”企业7600余家。
对“小散乱污”企业并非一关了之，一些地方政府也积极帮助其转型发展。崇州市元通镇几十家砖瓦窑厂(作坊)被关停后，当地政府依托当地的历史文化资源，为砖瓦窑赋予新生命。“考虑保留一部分砖瓦窑洞，做窑洞餐厅、窑洞咖啡厅。”元通镇党委书记黄荣说。
