四川推行环境污染第三方治理 政府可补贴社会资本

四川在线消息(四川日报记者 刘宇男) 12月9日，省政府网站公布《四川省人民政府办公厅关于推行环境污染第三方治理的实施意见》(以下简称“意见”)。为提升全省环境污染治理水平，我省将以环境公用设施、工业园区等领域为重点，推行污染治理第三方治理机制，并保障第三方治理企业获得合理的投资回报。

《四川省环境污染防治改革方案》提出，我省将实行污染治理市场化，以专业化服务确保污染治理的质量。意见进一步明确，排污企业承担污染治理的主体责任，环境服务公司承担污染治理责任。

根据意见，第三方治理将实行投资、建设、运营和监管分开，形成权责明确、制约有效、管理专业的市场化运行机制。鼓励社会资本采取合资合作、混合所有制、资产收购等方式，参与城镇污水、垃圾处理设施建设和运营。鼓励采取打捆方式，引入第三方进行整体式设计、模块化建设、一体化运营。

我省将积极培育第三方治理市场。对以政府为责任主体的城镇污染场地治理和区域性环境整治等，将采用环境绩效合同服务等方式引入第三方治理;鼓励地方各级政府引入环境服务公司开展综合环境服务。我省还将引导工业园区等工业集聚区，统一参加环境污染责任保险，鼓励保险公司为第三方治理企业提供职业责任保险，降低企业运营风险。对第三方治理取得的污染物减排量，在排污企业依照治理合同付清排污费后，计入排污企业排污权账户实施交易。

意见要求，规范第三方治理的合作关系。排污企业和环境服务公司应依法签订第三方治理服务合同，约定治理标准、内容、费用等委托事项和双方责任义务。通过履约保证金(保函)、担保、调解、仲裁等方式，建立健全履约保障和监督机制。鼓励通过第三方支付平台管理治污资金，保障排污企业权益和环境服务公司合理收益。

意见提出，第三方治理企业应获得合理的投资回报。地方政府要完善价格确定和动态调整机制，合理确定第三方治理产品或服务价格并适时调整。对项目收入不能覆盖成本、但社会效益较好的政府与社会资本合作项目，可通过运营补贴等方式，保证社会资本获得合理收益。