四川探索资产扶贫新模式 贫困户财产性收入增长明显

　　【全面深化改革进行时】四川探索构建资产扶贫新模式

　　“全面深化改革进行时”系列报道（二）

　　 （记者 陈淋） 四川省积极探索构建股份合作、委托经营等资产扶贫新模式，通过市场化运作，把财政专项扶贫资金、承包地经营权等转变为农民股金和资本，有效增加了贫困户财产性收入。今年上半年，全省农村居民收入中的财产性收入增长速度明显加快，同比增长14.3%。

　　 探索资产收益扶贫新模式

　　在资产收益扶贫新模式探索上，四川做了不少积极尝试。据了解，四川开展土地流转“股份共建”合作经营，将贫困村集体资产、贫困户承包土地量化折价，采取委托经营、合作经营等方式，与企业、专业合作社组建股份公司运作，使贫困村、贫困户的资产有效转化为产业发展资本，贫困户在获得土地流转收益的同时，还能以股东身份享受收益分成，大大增加了贫困户的财产净收入。

　　仁寿县清水镇30多户贫困户将种植青见的园地流转给业主，每年每亩园地收取租金1500元，并在年终享受分红。马边彝族自治县200户农户与马边金凉山农业开发公司合作发展核桃种植，马边金凉山农业开发公司提供苗木、肥料和技术支持，200户农户以土地和常规管理入股，双方按投入比例发放股权卡，收益按农户与公司7:3分成。现已建成核桃基地2300亩，预计今年参与的贫困农户每户可增收700元，丰产后每户年均可增收3500元。

　　还有一种方法便是直接将扶贫资金入股专业合作组织。按照自愿加入的原则，将国家给予贫困户的各类补助资金和自筹资金，通过产权量化投入专业合作组织，贫困户享受入股分红，使缺乏劳动力或缺经济实力的贫困户由此获得长期稳定收入。

　　剑阁县在姚家乡银溪村银耳合作社开展试点，在自愿加入的基础上，将扶贫资金注入银耳合作社，保持本金不变，每年每户固定分成800元。仁寿县大化镇龙门生猪专业合作社将145户入股农民出资的300万元作为原始股金，入股的62户贫困户每年可获得总股金10%的基础分红。

　　 探索投资收益扶贫新模式

　　除了资产收益扶贫模式外，四川也在积极探索投资收益扶贫新模式。

　　据了解，四川将财政扶贫资金投入后形成的资产量化给贫困户。按照扶贫资金“精准识别，双重配股，动态管理，脱贫销号”办法量化股权，将扶贫项目资金建成的塘、池、堰实行股权量化到贫困户管护使用，使其长期发挥项目效益。

　　苍溪县永宁镇兰池村大力推进财政支农资金股权量化改革，将财政投入兰池村的支农资金按每股1000元量化，再按照村、社、村民1：2：7的比例折算成股权分配。其中，财政支农资金中的扶贫资金全部量化为股权分给贫困户，每年对贫困户脱贫情况进行跟踪监测。凡实现脱贫的农户给予3年巩固期优惠持股，期满后不再享受扶贫股权，原贫困户所持有的扶贫股收归村集体经济组织持有管理，用于救助因灾返贫、因病返贫的困难群众或给新增贫困户配股。

　　另一种方式则是将务工收入折算成专业合作社现金投资入股。鼓励有劳动能力的贫困户到种养殖基地务工，按“自愿入股、利益共享”的原则，将其务工收入折算成专业合作社现金投资，使贫困户获得“保底工资+年终投资收益”双份收入。

　　乐山市金口河区探索推进“务工计价入股”模式，在吉丰村天麻种植专业合作社开展试点，先期安排有一定劳动能力但缺资金、缺技术的贫困户到天麻种植基地务工，以投入的务工计价作为个人投资，天麻收成后贫困户既得到务工报酬，还可获得28%的收益分成，预计2015年参与项目的31户贫困户可户均增收1.84万元。

　　 探索理财收益扶贫新模式

　　四川还有一种有益尝试，便是探索理财收益扶贫新模式。四川采取“委托经营”方式让扶贫资金保值增值。把无指定用途的扶贫捐资或安排到户的扶贫资金，采取委托经营的方式，帮助无劳动能力的贫困人口获得理财收益、分红收入。

　　眉山市针对多数贫困群众发展能力弱、管理水平低的情况，将安排给贫困户的扶持资金托管给业主、专业合作组织、帮扶干部和致富能人等委托经营，贫困户享受年终分红。同时规范管理确保股权资产安全。投向每户贫困户的扶贫资金折资入股后，一定期限内不得退社。对已经实现脱贫的贫困户，其先期享受的国家补助资金继续量化为股权资产，由村民代表大会推选出另外一户贫困户参股分红。将财政扶贫资金量化为合作社资产股权，持续不断为贫困户创造效益。天全县选出6名农户代表长期协助专业合作社的经营和管理，选出理财小组和财务监督小组，资金使用须经理财小组签字，合作社定期向入股贫困户通报资金使用情况。