四川探索电子交易云平台

　　近日，国务院办公厅印发的《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》中提出，将工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易纳入规范化、法治化轨道，实行全流程透明化管理。

　　记者从省公共资源交易中心了解到，目前我省已经建立了省、市、县三级公共资源交易管理、监督、服务平台体系，全省形成了1个省中心、21个市（州）中心和175个县（市、区）中心的三级格局，实现了省、市、县全覆盖。下一步，省公共资源交易中心将按照该方案的要求，积极探索，锐意创新，进一步推动公共资源交易过程的高效、公平和廉洁。

　　三级交易平台

　　全省已建立1个省中心，21个市（州）中心和175个县（市、区）中心，做到省、市、县三级全覆盖。

　　良好经济效益

　　2015上半年，全省公共资源交易完成项48925个，交易总额2190.1亿元，节约资金214.1亿元，实现溢价64.9亿元。

　　创新机制科学优化

　　首创交易“流程化”管理和“标准化”操作，建立环环相扣、相互制约的交易 “流水线”作业机制，实现交易过程中对各方主体权力的有效约束。

　　统一平台 集中交易

　　“该方案的制定，是深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，创新事中事后监管，建设现代市场体系的重大举措，对于提高政府管理水平和效率，防止权力寻租和滋生腐败，促进创业创新与公共资源的便捷有效对接，具有重要意义。”在认真研读学习该方案后，省公共资源交易中心一位负责人如是说。

　　据介绍，该方案确定了4个方面的重点任务，分别是有序整合资源、统一规则体系、完善运行机制和创新监管体制，特别指出要建立统一的公共资源交易平台。“目前我省已经将工程建设招投标、政府采购、土地和矿业权交易、国有产权转让等公共资源纳入政府统一平台，集中交易，并建立起省、市、县三级公共资源交易管理、监督、服务平台体系。”该负责人告诉记者，针对公共资源交易“九龙治水”等问题，我省出台了“5+X”进场指导目录，明确工程建设、政府采购、土地、矿业和国有产权5大项26小项为必进项目。省本级还承接了中央在川单位的民航、铁路、公路等交易项目任务，力求最终实现公共资源“所有交易进平台，平台之外无交易”。

　　管理流程化 操作标准化

　　在该方案中特别提到了，要在监管体制上创新。在这一点上，我省在全国首创了交易“流程化”管理和“标准化”操作，建立环环相扣、相互制约的交易“流水线”作业机制，实现交易过程中对各方主体权力的有效约束，并得到了中央纪委及国家有关部委的肯定。

　　据了解，流程管理，即进入中心进行集中交易的各类项目，不再简单地以原“工程招投标中心”、“政府采购中心”等行业中心形式纵向独立运行，而是将各类交易项目均统一按照进场登记—信息发布—招拍挂现场组织—专家评审—结果公示—交易现场监督等进行横向分段完成交易活动，并设置对应交易信息发布、受理、组织、监督和评审等5个处（科）室，每个处（科）室只负责交易有限部分，犹如工业加工的流水线，前级对后级负责，后级对前级结果进行检查监督。

　　另一方面，全面普及标准化操作，最大限度减少个人自由裁量权。

　　探索“互联网+”搭建电子交易云平台

　　该方案还明确提出了整合目标，要求2017年6月底前，在全国范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，基本实现公共资源交易全过程电子化。并逐步推动其他公共资源进入统一平台进行交易，实现公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变。

　　省公共资源交易中心相关负责人表示，接下来，我省将探索构建功能完备的电子交易功能体系。利用“互联网+”理念和采用云服务、大数据和移动互联网等技术，搭建全省统一、高效、共享的公共资源电子化交易云平台，积极推动省、市、县三级交易平台实现互联互通一体化运行；其次，积极试点远程异地评标。通过评标专家在异地（非项目所属地）交易中心，使用网络实现远程、独立电子评标，节约评标成本，遏制专家主动寻租，减少人为干扰。同时，创新政府采购网上直购商城，对小额采购一律采用网上竞价和直购方式，进一步规范采购行为，提高采购效率。