四川扶贫政策转向：不“扶穷县”只“扶穷人”

贫困县限时“摘帽”  再无讨价还价余地

　　（记者高柱）贫困县限时“摘帽”再无“讨价还价”的商量余地。记者今天从四川省扶贫移民局获悉，除藏区外，到2020年，四川国家扶贫开发工作重点县将限时退出。

　　为保证“摘帽”之后扶贫开发力度不变和实际成效，四川同时决定建立“摘帽不摘政策”、“考核不唯GDP”和“精准扶贫”工作机制。“将过去宽泛性地‘扶穷县’，转为今后精准地‘扶穷人’。”省扶贫移民局负责人表示。

　　据悉，在2012年3月的国家扶贫办公布的微调名单中，全国共计592个国家扶贫开发工作重点县，四川有36个。四川省扶贫移民局局长张谷透露，名单公布之前，确有个别县存在“保旧帽、争新帽”的现象，甚至还托人说情把“工作”做到了北京。

　　“争戴帽或不愿摘帽，实为利益驱动！”四川省扶贫移民局规划处负责人解释“保旧帽、争新帽”原因时算了一笔账：一旦成为国家扶贫重点县，除平均每县享有3000万元～5000万元专项扶贫资金外，还有专项转移支付、加上其他行业扶贫资金，一个重点扶贫县的平均投入在3.5亿元以上，此外还能享受到定点帮扶等多项政策支持。“就连当地公务员的工资，也比非‘重点县’高一个档次。”

　　去年底，国家扶贫办曾表示将改革创新扶贫开发机制，建立重点县退出机制。日前召开的国务院扶贫开发领导小组第二次全体会议上，国务院副总理汪洋也再次强调，研究建立国家扶贫开发工作重点县退出机制和约束机制，确保扶贫资金真正惠及扶贫对象。

　　记者近日在川东北某扶贫重点县采访，该县近几年在“扶贫开发”支持下修建了连片成群的高档楼房。但有关人士直言，一些扶贫“红利”并没完全用到改善民生上面，要让扶贫回归正轨，就得“真扶贫、扶真贫”。

　　“解决问题的出路在于建立精确扶贫的工作机制。”张谷告诉记者，今后要把减贫人数、提高贫困人口生活水平等作为“重点县”党政主要考核指标，目的在于引导“重点县”党政干部真正把工作重点放在扶贫开发上。

　　他还表示，四川正着手改革财政专项扶贫资金管理机制，将过去“扶穷县”真正转变为“扶穷人”。

　　此前，有近百万贫困人口的四川南充市去年底已对其4个国家扶贫重点县开出了到2017年全部“摘帽”的时间表，对将没按时“摘帽”的县主要领导将实行摘“官帽”的问责处理。戴了28年“国家贫困县”帽子的南部县委书记何修礼表示：“压力在肩，不摘也得摘，晚摘不如早摘！”