四川强化和规范基层纪检监察组织建设

　　 发挥近距离情况熟优势 以贴身监督推动乡村治理

　　“李书记，我要反映一个村民小组长在电力路线施工中藏‘猫腻’的问题。”前不久，绵阳市涪城区石塘街道范家村刚上任的纪委书记李顺孟，在日常走访中接到群众举报。

　　经过认真分析后，李顺孟认为该问题并非空穴来风，及时向街道纪工委作了汇报。街道纪工委认真研判后，迅速组建初核组，并邀请区纪委监委联系指导室进行指导把关，着手开展核查工作。3月10日，街道纪工委对村民小组长郑某某涉嫌违纪问题进行立案审查。经查，去年在电力路线施工中，郑某某作为村民代表在协商赔偿事宜中，向施工队索要土地占用费、青苗赔偿费等费用共1万元，后将其中4000元据为己有。3月18日，石塘街道党工委给予郑某某党内严重警告处分。

　　“作为新任村纪委书记，我要发挥近距离、全天候、情况熟的优势，认真履行职责。”在配合街道纪工委查办该问题后，李顺孟深有感触。

　　自2019年10月以来，我省开展乡镇行政区划和村级建制调整“两项改革”，全省减少乡级行政区1509个，减少建制村18110个。改革后，乡村两级平均户籍人口和幅员面积都大幅增加。此外，自2020年冬季到2021年春季，全省陆续开展村级组织换届工作，换届后，书记、主任和村集体经济负责人“一肩挑”，让基层干部的权力风险也随之增大。

　　为适应新形势，以有力监督保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，今年1月，省纪委监委会同省委组织部、省委编办、省民政厅联合出台《关于加强和规范乡镇（街道）村（社区）纪检监察组织建设的指导意见》，从组织体系、制度机制、队伍建设、组织保障等方面逐项进行规范完善，进一步强化对基层权力运行的制约和监督，切实解决群众身边的腐败和不正之风，夯实党的执政基础。

　　该《指导意见》明确，要规范设置乡镇（街道）纪检监察机构，乡镇（街道）纪（工）委由书记、副书记和委员组成，纪（工）委书记一般由党（工）委委员兼任，副书记按照乡镇（街道）中层正职配备。乡镇（街道）纪（工）委一般应有2人从事纪检监察工作。县（市、区）监委可以依法向所辖区派出监察办公室，与乡镇（街道）纪（工）委合署办公，派出监察办公室主任、副主任分别由乡镇（街道）纪（工）委书记、副书记兼任。

　　村（社区）党组织设纪检委员或纪委书记1名，可由村（社区）党组织副书记兼任，一般依法推选为村（居）务监督委员会主任。乡镇（街道）监察机构可在村（社区）聘任监察工作信息员，村（社区）纪检委员（纪委书记）明确为监察工作信息员。

　　在推动《指导意见》落实见效上，今年上半年将结合乡镇（街道）、村（社区）集中换届，重点督促各地落实基层纪检监察干部配备要求，并在全省21个市（州）分别明确1-2个联系县，通过抓点示范、以点带面，整体提升基层纪检监察组织建设水平。

　　目前，各地在《指导意见》框架下，正结合实际积极推进、狠抓落实。绵阳市涪城区以村（社区）“两委”换届为契机，选优配齐114个村（社区）纪检人员274人，赋予强化基层“小微权力监督”等8个方面的职责权限，重点对村务决策、“三资”管理、项目建设、惠民政策落实、工作成效开展监督。达州市通川区已完成村级党组织换届选举工作，配齐配强村级党组织纪检委员（纪委书记）209人，平均年龄42.7岁，较换届前廉勤监督员队伍年轻11岁，文化结构也明显改善。

　　“我们把人民对美好生活的向往作为基本工作导向，着力以强化基层监督提升乡村治理水平。”省纪委、省监委主要负责人表示，在出台《指导意见》的基础上，四川今年还将修订《四川省乡镇纪检工作规程》，积极探索有效措施，推动村级组织监督高质量发展。（侯荣 记者 陈松）