今年四川将扩大土地承包经营权抵押融资试点
嘉宾 任永昌省农业厅厅长
□制图姜宣凭
热点问题
1、农村劳动力大量外流，土地撂荒严重，今后谁来种地？
2、如何培育新型农业生产经营主体，让农民不仅会低头种地，还能抬头看天？
3、不少种粮大户和家庭农场主反映融资困难，如何破解？
要解决‘谁来种地’的问题，关键是要培育新型农业生产经营主体。”还要通过政策引导鼓励适度规模经营。”
华西都市报记者张想玲
作为传统的农业大省，“三农问题”备受关注。两会期间，类似这样的声音在各代表团分组讨论中，反复提及，尤其是多位来自基层一线的代表。
昨日，省农业厅厅长任永昌做客华西传媒集群两会会客厅，就代表关心、老百姓关切的问题进行了解答。同时，结合中央一号文件透露了四川对于中央政策的贯彻落实情况。
确权走向何方
今年进一步推广确权颁证
华西传媒集群：关于土地确权颁证今年有没有进一步的举动？种粮大户反映的融资难如何破解？
任永昌：中央一号文件提出要深化农村改革，四川贯彻此文件，首先要做的是搞好土地承包经营权的确权颁证，这也是完善农村基本经营制度的重要基础。
四川作为全国两个全面试点确权颁证的省之一，目前成都已经全部实现了确权。除成都外，截至去年年底，四川还有112个县全面开始了确权颁证工作。今年确权颁证工作将进一步推进，为农民定地定权定心。
对于种粮大户和家庭农场主反映融资困难的问题，这也是全国性的问题。为破解此难题，去年年底，省农业厅会同中国人民银行成都分行，在全省9市13个县试点土地承包经营权抵押、融资。今年试点范围肯定还要扩容。
未来谁来产粮
培育新型农业生产经营主体
华西传媒集群：两会期间，来自基层的代表纷纷反映，农村土地撂荒严重，考虑到未来一部分农民转化为市民，未来谁来种地？
任永昌：伴随工业化、城镇化深入推进，农业生产方式、经营方式、组织方式和农民择业方式都发生了深刻变化，土地撂荒这个问题确实存在。未来传统的农业经营方式肯定要发生变化。要解决“谁来种地”的问题，关键是要培育新型农业生产经营主体，即在现行家庭承包经营制度下，培育经营规模大、集约化程度高、市场竞争力强的农业生产经营组织，主要包括种植大户、家庭农场、农民合作社和龙头企业等。这个也是今后一段时间四川整个农村工作的重点。
此外，还要通过政策引导鼓励适度规模经营。以种粮大户为例，去年全省12000户获得省一级财政补贴，金额达到千万元，这还不包括地方财政。
粮食安全咋保
划定90个重点县抓粮食生产
华西传媒集群：今年中央一号文件特别强调，十几亿人的饭碗要牢牢端在自己手中，四川如何保障粮食安全的？
任永昌：就四川来说，目前口粮完全可以自给。未来要牢牢端住饭碗，就必须采取稳定粮食面积，提高粮食单产，大力开展粮食高产高效创建等举措，保证粮食安全。
目前，四川已经划分了粮食生产的功能区，确定了90个重点县发展粮食生产，重点抓粮食安全，鼓励其他区县发展粮食生产。
在发展现代农业的建设方面，目前四川走在全国前列。今年要做好第二批全省确定的60个重点县培育，国家级7个现代农业示范区建设。
大力推进“千斤粮万元钱”粮经复合现代农业产业基地，在高标准农田建设的基础上，通过优化种植模式、科技创新和全产业链打造，建成达到亩产千斤粮万元钱或吨粮五千元目标的现代农业产业基地。
进一步推广万亩亿元示范区建设，争取到2015年建成1000个试点，引领全省现代农业产业发展。
此外，今年还要重点抓“舌尖上”的安全，从标准化生产，源头控制、追溯，农产品产地准出、质量追溯等三方面保卫老百姓的餐桌。
价格风险咋避
生猪或纳入国家目标价格试点
华西传媒集群：今年的中央一号文件有个很大的亮点：首次提出探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度，对此我省有没有相应的举措？
任永昌：农产品目标价格制度，是指在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者。以生猪为例，目标价格是12元，而市场价格是11.5元，那少的这5毛钱将由政府出钱补贴给农户或者业主。反之，则补贴消费者。
这项探索也是不断跟国际接轨。目前国家层面上，新疆的棉花、东北的大豆等正进入试点。四川也在向农业部、国家发改委积极申请，争取四川的生猪、油菜作为目标价格的试点省份。
未来这项制度将逐步扩散到蔬菜品种。这也表明，以后有政府兜底，从事农业基本是零风险。
