2017年四川审计工作报告解读 从聚焦扶贫到“审空气”

　　7月25日举行的省十二届人大常委会第三十五次会议上，审计厅厅长陶志伟作《关于四川省2016年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。当天下午，审计厅举行新闻发布会，审计厅新闻发言人、总审计师康东进对审计工作报告进行解读。

　　记者透过报告发现，2016年以来的四川审计工作视野更广、站位更高，公开透明程度也是前所未有。

　　关注领域更广：首次开展大气污染防治审计

　　“2014年以来累计安排实施114个大气污染防治项目，取得初步成效”“未准确掌握被淘汰燃煤锅炉的关键信息”……

　　与会代表注意到，报告中写入了对成都市大气污染防治的审计情况。陶志伟在作报告时说，为落实推进绿色发展建设美丽四川的重大决策部署，审计厅首次组织开展了大气污染防治专项审计调查。

　　“我们还围绕水污染防治、沙化治理、森林保护等方面拓展资源环境审计范围。”康东进解读说，这从一个侧面反映了审计正从以前的财政财务收支、具体经济行为的审查加快扩展到新领域，在完善国家治理中发挥越来越大的作用。

　　“2017年，审计厅把扶贫审计作为首位任务，组织对全省81个贫困县进行审计。”陶志伟说，脱贫攻坚取得重大阶段性成效，但部分问题应引起重视，比如一些地方将扶贫项目资金用于市政建设、工作经费等与扶贫无关的事项。

　　此外，传统审计的视野也在扩大，比如对国有企业的审计，以前是开展资产负债损益审计，今年的报告还反映了国有资本布局和企业治理结构方面的新问题。

　　揭示问题更深：盯住“关键少数”跟踪权力运行轨迹

　　某厅的相关制度明确，建设工程的年度投资总体安排由厅长办公会研究审议，但执行中未严格遵守，涉及的资金达数十亿元。审计建议发出后，促进该单位规范决策程序、纠正权力越界。

　　与以往相比，去年审计厅在预算执行审计中增加了对落实“三重一大”决策制度、坚持民主集中制原则等情况的检查。这份报告中，揭示了6个部门的预决算编报或调整、资金分配、大额资金使用等事项未经过集体研究，反映5个部门未按要求建立内部审计机构问题。

　　康东进说，面对全面从严治党的要求，审计厅注重跟踪权力运行轨迹，盯住“关键少数”，通过审计监督作用，促进规范党内政治生活、筑牢权力的制度“笼子”。

　　此外，今年报告更注重对制度性问题的揭示，所提出的三条建议针对性强：在深化财税体制改革方面，建议在提升政府债务管理效能上下功夫；在健全“项目年”工作机制中，提出依法加大对高估冒算、违规招投标等行为的处罚力度；在强化重点领域监管和风险防控方面，建议利用大数据技术提高监管效能。

　　公开力度前所未有：首次用附件详列问题清单

　　今年的审计工作报告首次采用了报告+附件的方式，列出了报告反映问题的清单，以及去年报告反映的未整改完毕事项的动态整改情况，涉及问题全部点名到单位、具体到金额。

　　《2017年审计工作报告反映问题清单》对9个方面的问题进行反映。如在部门预算管理中，有4个单位笼统将“应急机动经费”等项目支出4275万元全部编入“其他商品和服务支出”。“问题公开不留情面，这样的力度前所未有。”一位与会代表感慨道。

　　今年报告还强化了对问题的追踪反映力度。《2016年审计工作报告反映的尚未完成整改问题跟踪督促情况表》对7个领域的30个子项进行披露，如2016年1183户不符合条件的城镇家庭违规享受住房382套的问题，还有80户仍在继续清退中。

　　据了解，省人大财经委日前在对这份审计报告初审时评价：报告内容反映更全面、问题揭示更深入、措施建议更切实。审计厅表示，下一步将加大对报告中披露问题整改情况的追踪力度，促进运用好审计结果和建议，为推动治蜀兴川再上新台阶贡献力量。□本报记者 刘佳 钟振宇