有效投资在稳增长、调结构中发挥着关键作用。李克强总理在作政府工作报告时，13次提到“项目”，24次提到“投资”。他强调，“有效投资仍有很大空间”“中国要始终成为富有吸引力的外商投资热土”。出席全国两会的四川团代表们结合政府工作报告的审议，围绕项目从哪里来、资金如何保障、怎么真抓实干等话题展开热烈讨论。

　 　全省已储备1.3万余个项目

　　过去5年，四川累计完成全社会投资达到10.4万亿元，超过1950年到2010年投资的总和，是“十一五”时期4.36万亿元的2.38倍。“我省投资近三年年均增速12.9%，对经济增长的贡献率超过50%。”全国人大代表、省发展改革委主任唐利民说，省委省政府高度重视项目投资工作，建立了一套科学的省领导联系市州督促指导重大项目责任制，构建起“横到边、纵到底”的重点项目推进调度体系。“投资是城市经济发展的‘底盘’，投资不抓住，尤其是工业投资不加把劲，发展后劲就缺乏支撑。”全国人大代表、成都市市长唐良智说，抓投资、抓项目是“十三五”开局之年工作的重中之重，要努力增加有效投资、提供有效供给，坚决做大发展底盘，形成首位城市发展的大气场。“五年看前三年，头年开局是关键。”全国人大代表、南充市代市长宋朝华说，省委省政府将2016年确定为项目年，传递出一个信号，就是要继续把项目工作作为统揽经济社会发展的“牛鼻子”，牢固树立抓项目就是抓发展的理念。

　　“十三五”期间，四川将实施多少项目？据唐利民介绍，目前我省已储备各类项目13400多个，总投资达18万亿元，包括成都天府国际机场、蓉昆高铁自贡至宜宾段、成都至西宁铁路、渝昆高铁四川境内段、绵九、巴万高速、李家岩水库、土溪口水库、蓬船灌区、乌东德、白鹤滩水电站等一大批基础设施建设项目。《关于将四川重大交通项目纳入国家“十三五”规划的建议》《关于将四川融入“一带一路”建设重大项目纳入国家“一带一路”建设项目库的建议》《关于加快四川水电外送通道建设的建议》……四川代表团今年提出10件全团建议，数量创历年之最，多数也与项目有关。

　　代表们努力推动更多四川项目进入国家战略部署，纳入国家大盘子，积极争取在立项审批、统筹协调、要素保障等各方面的强有力的支持。

　　 设立省级产业投资引导基金

　　今年全国两会开幕前，省政府及部分市州在京开展了投资促进活动。3月1日，省政府与国家发展改革委签署合作框架协议，建立推进国际产能和装备制造合作委省协同机制。同一天，唐良智出席成都与亚信集团的投资合作协议签约仪式，并与中国医药集团总经理佘鲁林举行会谈。

　　解决谁来投资的问题，是推动项目尽快落地的关键。目前，成都正建立政府一把手招商引资出勤率和成功率综合考核机制，争取引进一批核心竞争力强、带动作用大的项目。

　　“做到有针对性，招商引资才有实效。”全国人大代表、省商务厅厅长谢开华说，四川一方面要围绕“增资扩容”招商，推动包括299家世界500强企业在内的已落户企业在川追加投资，另一方面要借助“中外知名企业四川行”“西博会”等重大招商活动开展有效招商。此外，全省还确定了180个对外招商活动。

　　“政务服务的优劣，关系到签约项目能否尽快落地，形成事实上的投资量。”谢开华认为，在当前宏观经济下行压力不断加大的背景下，更应简政放权，营造重商亲商的服务环境，降低企业投资的成本，切实为企业排忧解难。“凡是政府承诺的优惠政策，都要合法合规地给予兑现。”全国人大代表、省财政厅厅长王一宏说，为了做好项目年的资金保障工作，四川将鼓励社会资本加大投入，鼓励银行金融机构加大信贷投资，同时将政府应当承担的投资，按年度按计划列入国家预算内的基本建设资金。

　　王一宏透露，四川正在设立一批产业发展投资引导基金，使其成为新常态下解决企业融资困难、完善企业治理结构、发挥市场决定作用的重要途径。通过政府出资加上吸引社会资本，四川产业基金的预期规模是1000亿元左右。目前，已有17只产业基金顺利启动设立工作。

　 　抓项目“开局就是决战”

　　“今年2月底，我们集中开工了83个重点项目，总投资163亿元，今后每个季度都要集中开工一批大项目。”全国人大代表、凉山州委书记林书成说，狠抓项目年工作，既是落实省委省政府部署的需要，也是推动地方发展的重大机遇。

　　去年凉山州矿业经济步履蹒跚，92户企业处于停产、半停产状态。今年将重点推动存量项目的更新改造，通过整合重组、技术改造等，提升企业竞争力；同时，主要领导带头带队南上北下，争取引进大项目。

　　去年，南充“挂图作战”推进项目建设的做法引起全省关注。“开局就是决战，起步就是冲刺。”宋朝华说，今年年初南充就对照每个项目的时间表、任务书、作战图，挂图作战、按图推进，确保迅速拉开架势、迅速铺开战场、迅速掀起高潮。

　　南充市33个省列独立考核项目年度计划投资125.7亿元，今年前两月已完成投资19.6亿元，带动全社会固定资产投资增长12.6%。

　　唐良智介绍，今年1月初，成都市开展了第一次工业“竞进拉练”活动，组织市级有关部门负责人及各区（市、县）负责人，走进产业园区、项目工地现场，掀起你追我赶的项目建设高潮。按照安排，该活动每季度搞一次，第二场有望于3月底展开。（记者 张守帅 张立东）

本文来源: 人民政府

13.03.2016  09:36