四川： 创新“金融+”扶贫模式

　　农行四川省分行积极落实金融扶贫的各项要求，以四川各贫困县为重点区域，以产品和渠道为服务纽带，创新“金融+”扶贫模式，持续加大贫困地区信贷投放，以实际行动有力支持了贫困地区经济发展。截至9月末，该行在四川集中连片特困地区各项贷款余额546.4亿元，实现3年净增190亿元，直接或间接推动逾千万贫困人口脱贫减贫。 

　　夯实扶贫合作平台 

　　该行立足于促进参与各方紧密协作，加快构建四项工作机制，有效催生金融扶贫整体合力。一是构建银政合作机制。该行与省扶贫移民局、农业厅、林业厅、建设厅、水利厅开展扶贫开发战略合作，授信1000亿元支持农村经济发展和农民生产致富，已实现投放773亿元贷款；二是构建多重保障机制。对贫困地区产业发展项目实行受理、调查、审查、审批“三个第一时间”办理办结，为贫困地区拓宽金融服务提供有利条件；三是构建挂点帮扶机制。建立完善省分行挂市包县、二级分行挂县包点、县支行挂点包户的矩阵式挂点指导，确保金融扶贫工作横向协调服务到位、纵向指导考核到位；四是构建精细管理机制。按年制定产业扶贫、惠农扶贫工作实施意见，分区制定金融服务方案，因地制宜突出服务重点。 

　　拓展金融扶贫路径 

　　该行广泛对接目标客户，集中资源，精准发力，形成以点带面、连点成片的扶贫工作新格局。一是实施“金融+特色产业”带动型扶贫服务模式。针对贫困地区畜牧、林竹、茶叶、特色水果、中药材、马铃薯六大特色农业培育，新增贷款73.8亿元，支持45个贫困县旅游、小水电、矿产等特殊资源开发；二是实施“金融+精准帮扶”带动型扶贫服务模式。针对贫困县现状，找准制约脱贫关键因素，特别是对照“五个一批”进行梳理，实施“分类指导”。截至9月末，已分别实现有效投放1809万元、354万元，支持农户161户；三是实施“金融+新型农业经营主体”带动型扶贫服务模式。以农民专合社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体为支持媒介，导入“公司+基地+农户”等利益衔接机制，强力助推贫困地区产业扶贫，已向39个农民专业合作社、3035个专业大户和1039个家庭农场发放农村生产经营贷款25.54亿元；四是实施“金融+民生及基础设施”带动型扶贫服务模式。累计新增贷款216亿元，支持了88个贫困县民生工程和城镇基础设施建设。 

　　扩大金融扶贫群体 

　　该行以各地农村土地流转交易平台为依托，制定《农村土地流转收益保证贷款试点实施方案》，选择10家支行开展农村土地流转收益保证贷款试点，累计发放贷款2656万元，支持农户规模化经营；针对贫困地区商业性担保能力不足的现实困境，借助行政力量和政策资源实施打捆担保；采取“农行+公司+农户”方式，发放农村个人生产经营贷款8.21亿元，支持了1907万农户，采取“农行+妇联+农户”方式，发放农村妇女小额担保贷款2.85亿元，支持4820户农村留守妇女创业就业，采取“农行+公务员+农户”方式，发放农户小额贷款0.98亿元，帮助甘孜州2073户农牧民增收脱贫；此外，通过创新担保方式，近3年累计发放农户贷款95.6亿元，累计支持农户3.3万户。 

　　拓展金融扶贫深度 

　　该行加大贫困地区渠道建设投入，构建“物理网点+自助银行+惠农通服务点+互联网”的新型渠道体系，提高普惠金融服务水平。一是提高网点综合服务能力。编制县域农村网点和自助银行建设规划，持续减少金融服务空白乡镇，截至9月末农行普惠制金融已覆盖贫困地区80%以上乡镇；二是推进惠农通工程创新升级。在特困地区、金融服务空白地区开展“一村一点”专项服务行动，以银讯通等新型电子终端为工具，持续延伸边远地区惠农金融服务。截至9月末，农行在扶贫片区已累计设立12204万个服务点、布放14219万台电子机具，对行政村覆盖率70.8%，比年初提升14.48个百分点；三是加强互联网金融创新应用。制定互联网金融服务“三农”方案，以银讯通手机支付、E农管家电子商务、智付通、跨行易“五大”互联网金融产品为重点,加大网络金融、移动金融、电商金融产品在贫困地区的推广应用，截至9月末，已累计与3643户涉农企业开展了互联网业务战略合作，“三农”电子银行客户突破1500万户。