四川内江攻坚“插花”式贫困区脱贫

四川省内江市地处川南丘陵地区，全市有行政村1649个，其中贫困村301个，这些贫困村大多分布偏远、土地贫瘠、生态环境脆弱、产业发展水平低、能力性贫困人口占比大，存在着产业结构不合理、无支柱产业、部分党支部软弱涣散等多元致贫因素。换言之，内江属于丘陵地区典型的“插花”式贫困地区。自打响脱贫攻坚战以来，内江始终把精准扶贫作为全市的“头等大事”，坚持实事求是、因地制宜、分类指导，以“敢挺、苦干、实拼”的劲头，在第一书记选派、产业扶贫与农业供给侧结构性改革融合发展、脱贫攻坚示范村创建等方面大胆创新，着力完善精准扶贫体制机制，积极探索丘区“插花”式贫困精准扶贫的新路子。

　　“千名第一书记”选派计划，为党建引领脱贫攻坚工作注入新鲜血液。充分发挥村党组织在基层党建全面进步、全面过硬和精准扶贫、精准脱贫等方面的推动作用，内江市以人才助推产业发展为核心，强力实施“千名第一书记”选派计划，为抓实抓好党建引领脱贫攻坚工作筑牢人才基础。一是落实选派全覆盖。二是坚持多渠道选派。三是注重选派针对性。

　　推进农业供给侧结构性改革与产业扶贫融合发展，为产业发展整体提档升级补齐短板。内江把推进农业供给侧结构性改革作为精准扶贫的重要机遇，围绕提高农业供给质量和推动农业产业升级，在脱贫攻坚工作中不断拓展发展内涵，着力推进全市现代农业发展整体联动，致力打造大千故里优质农产品“甜城味”公用品牌，为“插花”式贫困地区激活发展的持续活力。一是完善产业发展总体规划，推动农业发展适度规模经营。二是围绕产业发展提档升级，为精准脱贫持续“造血”。三是实施产业发展双促拓展行动，推进电商助农增收。

　　脱贫攻坚示范村创建工作，为推进精准扶贫树立“榜样”。为充分发挥示范典型在“插花”式贫困地区脱贫攻坚战中的引领作用，内江在打造标杆、树立样板、以点带面、示范带动上下功夫，制定了脱贫攻坚示范村创建标准，注重因村施策，在全市筛选了10个贫困村开展脱贫攻坚示范村的创建工作。一是把握“两个精准”。二是推进“三个建设”。三是落实“四有”要求。四是整合扶贫资源。

　　完善脱贫攻坚体制机制，为推进“插花”式贫困精准扶贫提供保障。围绕“六个精准”工作要求和“插花”式贫困村的实际，内江大胆探索、勇于创新，不断完善脱贫攻坚推进体制机制。一是创新“1+4”精准扶贫机制。二是健全“立体督查巡查”机制。三是强化督查成果运用。