银发浪潮到来 四川养老服务事业与产业共同发展/图
7月28日，眉山市社会福利院护理员罗渝铃正给老人擦手。 记者 肖雨杨 摄
作为人口大省，四川省老年人口基数大。此外，还面临老年人口占比高、增速快、寿龄高、空巢多等特点。
银发浪潮到来，如何应对？“兼顾养老事业与养老产业共同发展，尤其要加强城市养老服务设施建设，重视和发展农村养老服务，大力发展居家养老和社区养老服务，加强养老机构建设，推进医疗卫生与养老服务相结合，大力发展养老产业。”省民政厅厅长黄明全表示。
深化改革 全面推进养老服务业发展
2013年底，省委、省政府决定把压缩“三公”经费支出节约的5亿元全部用于全省养老服务体系建设。
今年7月上中旬，省政府督查室牵头，相关部门组成的六个督查组，重点对全省养老服务体系建设民生实事项目进行了专项督查。“今年省委、省政府把‘新建改造10万张养老床位、推进社会养老服务体系建设’和‘民族地区城乡‘三无’、‘五保’对象和孤儿集中供养全覆盖列为2014年民生实事。此次督查就是为了看各地落实情况如何。”参与此次督查的省民政厅相关负责人介绍。
为贯彻落实十八届三中全会、省委十届四次全会精神和全面深化改革重要部署，省委、省政府把“积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系，发展老年服务产业”和“加强老年关爱服务体系建设”列入2014年重点改革事项，分别确定了37项和6项重点任务，28个省级部门参与推进各项政策措施的落实。
以《四川省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》为纲领，省民政厅会同省发展改革委、财政厅、国土资源厅制定了《关于2014年养老服务体系建设重点任务的安排意见》，省政府办公厅转发各地实施。
加大投入 20亿元投入引发社会热情
8月13日，绵阳市涪城区城北街道铁牛社区居民张岚接到了社区送来的午餐，她觉得“收费便宜质量也好”。“我们提供场地，社会组织经营，降低运营成本，能让老百姓享受到更为物美价廉的服务。”铁牛社区党委书记谭春蓉介绍了“公办民营”模式。
今年，我省以居家养老、社区养老、机构养老为重点，推进养老服务业全面发展，各级财政投入资金将超过20亿元。“这样的投入力度前所未有。”省民政厅相关负责人介绍，2014年，省财政加大养老服务体系建设的一般性预算资金投入，投入到养老服务设施建设资金将达到20.9亿元，其中，省级需安排补助资金9.15亿元，目前已下拨8.69亿元，占应补助资金总量的94.97%。省级投入民族地区供养机构建设资金将达8.32亿元，目前已下拨6.65亿元，占应投入资金总量的80％。
巨大的市场和优惠的政策，吸引了大批社会力量的关注。今年上半年，我省已新增改造养老机构床位4.48万张，新建社区老年人日间照料中心798个，为37.1万名困难家庭失能老人和高龄老人提供居家养老服务支持。加强服务基本养老保障托底作用明显 “乡村四月闲人少，敬老院内麦垛高。老头老妪齐割麦，欢歌笑语驱疲劳。”盐亭县黄溪敬老院老人刘中兴自写的诗歌只是该院《院民心声》中的一首。
从吃饱饭到有诗词雅兴，折射出政府在养老保障中的托底作用日益明显。
去年底，全省共保障农村五保对象50.6万名（全国第2位），农村五保供养服务机构2803所（全国第1位），床位数29.9万张（全国第1位）。今年，还将加大对现有农村敬老院改造力度，提升服务能力，拓展服务范围，在满足农村五保对象集中供养需求的前提下向社会开放，使之成为区域性养老服务中心、提供社区和居家养老服务。
截至当前，省级养老服务社会化示范社区覆盖农村，在城乡接合部和农村社区创建示范社区54个，提升了农村社区养老服务设施和服务社会化。在农村实施中央专项彩票公益金支持的农村幸福院建设，已建成农村幸福院2454个，床位1.18万张，年服务老年人364万人次，努力满足农村老年人特别是空巢老人、留守老人在生活、健身、娱乐等方面的需求。