四川全面启动2017大规模绿化全川春季行动

2月28日，省绿化委员会第21次全体会议决定，3月至5月在全省开展大规模绿化全川春季行动。一周后，《大规模绿化全川2017春季行动方案》正式印发。

这是一次攻坚行动——3个月内，全省21个市州及多个绿委成员单位全部上阵。

这是一次发展之举——修复生态脆弱区，确保森林这个自然生态系统顶层的稳定。

这是一项民生举措——城乡一体绿化，从根本改善人居环境。

2017年春天，扼守长江上游生态屏障的四川，再次出发，全力打响国土绿化的关键战役。修复生态脆弱区，让森林进城，让公园下乡，让城乡更美丽；结合产业扶贫，启动林业供给侧结构性改革，实现四川林业产业量质齐增，努力为四川成为林业强省保驾护航。

筑屏障修复脆弱区，用力也用智

3月初，阿坝州若尔盖国家湿地公园内的一角。沙化的土地上，新栽的高原柳开始吐出嫩芽，如此可见，去年的治沙措施，成效初显。

川西北高原，被学界称之为“高原水塔”，它涵养着长江黄河两条母亲河。为了修复这里的地表生态，当地已经与沙漠搏斗了近30年。数据显示，过往的30年间，四川的森林覆盖率提升15个百分点以上，长江干流四川段泥沙含量减少三分之二。

在四川，被称之为干旱半干旱地区的土地有2000万亩，几乎都集中在川西北高原。因为干旱半干旱地区的总体特征是海拔高、光照足、蒸发大、降水少，所以治理难度大。但实践证明，只要方式方法对路，退化土地仍有复绿的可能。

治理不仅要用“力”，还要用“智”。自2015年启动修复工程以来，四川林业系统一直在寻找克敌制胜的法宝——如何解决缺水问题。

实践表明，在干旱半干旱地区，要修复1亩土地，成本在1万元以上。而现有的造林政策下，每亩绿化补贴只有1000元，每亩取水灌溉成本远高于此。

根据规划，今年我省将在汉源、泸定、汶川等8县开展生态治理，共计1万亩，新增川西北沙化土地治理和成果巩固10万亩，并启动年度新一轮退耕还林50万亩。在春季行动中，难度系数最高的，就是这1万亩治理任务。

结合春季行动，省林业厅启动长江上游干旱河谷生态治理产业脱贫工程，除安排干旱治理专项资金外，还为旱区治理配套了7500万元水利专项资金，主要用于干旱半干旱地区造林水源建设。

除了配套水源，在春季行动中，我省还将在包括干旱半干旱地区的区域内，举办100场林业科技推广活动，涵盖全省100个贫困村、1万名种植大户和林农。

美城乡一体绿化，森林进城公园下乡

以往的国土绿化，以行政区划为单元，区域间缺少联动机制，管护政策不一；注重荒山造林，而忽视城市人居环境改善，造林成果与人口分布不相匹配，全省城市人均绿地面积落后全国平均水平，森林资源相对富集的乡村却又美观度不够……在春季行动开启之前，省林业厅、省绿化委员会相继召开多次专家座谈会，并与省委统战部等部门座谈，听取各方意见。

春季行动的方案，就是在这样的观点交汇中形成。

规划为纲，纲举目张。春季行动方案明确：本次行动要全面打破行政区划和城乡二元结构，实现一体绿化。

具体执行起来，两者合二为一，携手并进。主要抓手是：规划推动四大森林城市群建设，让森林进城，增加城市绿地；因地制宜建设森林小镇、森林村庄，确保公园下乡。

森林进城方面，依据省内各地功能区定位，我省首次提出建设成都平原、川南、川东北和攀西四大森林城市群。具体路径是，严格管控城市绿线，推进城区的湿地、山体公园建设，打通绿色廊道，利用城郊荒山荒坡打造近郊绿地公园，改变林相（改变单一乔木或灌木，实现乔木-灌木-草地结合，提高植被密度进而增加生态产品供给量），提升城市内部生态产出。

在公园下乡方面，四川将规划、建设和认定一批森林小镇、森林村庄，确保人口相对集中的场镇和村落均配备公共绿地或公园。目前，成都、眉山等地已经出台具体实施方案。同时，实施水网、路网绿化，将自然保护区等与城市森林实现连接，形成城市群生态体系。预计全年全省将建设或升级城郊森林公园15个、建设森林人家400个，强化建设、验收一批国家级和省级湿地公园、森林公园。

活存量“加减乘除”，产业要实现量质齐增

调查显示，全省六成以上森林集中在脱贫攻坚的主战场“四大片区”。“绿水青山就是金山银山”，让林业兑现，唱好林业戏，不仅是四川林业应有之义，也事关扶贫全局。

扶贫依靠政策。去年，六成以上林业资金投向“四大片区”。四川率先实施的生态护林政策的主要思路是，统筹各项生态补偿等资金，在全省建档立卡的贫困户中遴选生态护林员1.1万个。经过近一年跟踪观察，每增设一个生态护林员岗位，可带动3.3人稳定脱贫。今年，针对春季行动形成的林木，四川将考虑进一步增加生态护林员岗位。

扶贫依靠产业。结合春季行动，四川将全力推动林业供给侧结构性改革，全面提升生态供给和产业发展水平，推动四川从林业大省向强省转变。

林业产品供给包括两个方面，无形的生态产品和有形的林产品。在生态产品供给方面，四川明确，做好“加减乘除”这道算术题。

加法上，补齐生态短板、增加木材供给、做强优势产业；减法上，去库存去产能、消除重复建设、降低生产成本；乘法上，提升林业产业质量、创新四川林产品品牌、拓展产业空间；除法上，完善经营机制、推动金融创新、深化简政放权、完善林区基础设施。最终的目标是，消除四川林业产业中“果贱伤农”的风险，做大做强全省林业产业，提升农户特别是贫困户收入水平。

在具体指标上，通过春季行动，在生态产品领域，确保全年完成营造林面积1000万亩以上，新增森林蓄积1800万立方米以上。新增森林覆盖率0.8个百分点，全省森林覆盖率增至37%以上，夯实生态家底。

在林产品领域，合理配置木竹原料林、核桃林等主要经济林木树种比例，配足配齐下游加工产业链条，推广良种使用，改造低产低效林。预计全年实现新增现代林业产业基地400万亩，全省林业产值超过3300亿元。（暮冬图片由省林业厅提供）

[读数]

“树说”2017　

1000万亩：全年营造林1000万亩以上。

0.8：全年新增森林覆盖率0.8个百分点。

1800万立方米：全年新增森林蓄积1800万立方米以上。

3300亿元：年内，四川实现林业总产值3300亿元。

400万亩：启动森林抚育、退化林地修复和低产低效林改造400万亩。

60%：计划将60%以上的中央和省级林业财政资金安排到贫困县。

30万人次：继续推进“千乡万村送林技”行动，预计培训林农30万人次。

原文地址： http://www.sc.gov.cn/10462/12771/2017/3/12/10416910.shtml