四川全域应纳入丝绸之路经济带

13.01.2014 14:22

在国家提出推动“丝绸之路经济带”建设的大背景下，九三学社四川省委呼吁，争取在国家总体规划中，将四川全域纳入丝绸之路经济带。为此，九三学社四川省委在走访各地，深入调研的基础上形成了一份《四川融入丝绸之路经济带建设的对策研究》，主要从两个方向给出建议，一是，四川要动用一切资源，争取融入丝绸之路经济带。二是，在和国家战略取向契合的前提下，打造核心竞争力。

凭借“三张牌”

打开国际化新窗口

【市场牌、交通牌、产业牌，助力四川搭上丝绸之路经济带快车】

2013年9月，习近平主席在哈萨克斯坦首次提出了“共建丝绸之路经济带”。在不久前落幕的十八届三中全会上，中国推动丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路经济带建设，形成全方位开放新格局的消息，传遍了世界。

这对于位于西部的四川来说，无疑是打开了一扇内陆开放的国际化新窗口。

九三学社四川省委认为，从历史上看，丝绸之路分陆上丝绸之路和海上丝绸之路，陆上丝绸之路又分北线和南线。根据国家相关部委的初步研究，重点应在条件比较成熟的北丝绸之路。因此，积极融入北丝绸之路成为四川战略的第一步。

九三学社四川省委认为，在搭上丝绸之路经济带这列“快车”上，无论是从产业还是区位上，打好“三张好牌”，四川完全有条件“凭票登车”。

一是“市场牌”，在北丝绸之路经济带的推进中，四川是中亚能源消化的“大后方”。中亚地区能源资源丰富，成渝经济区是油气资源采掘、冶炼、加工能力最强的区域，四川水、电、页岩气、天然气、钒钛等资源丰富，成渝经济区将是我国从中亚地区输入能源资源后最为合适的承接地。另一方面，成渝经济区作为中亚能源资源的承接地，在加工、转化后能够方便、快捷地输送到全国各地。

二是“交通牌”，四川位于陆上南北丝绸之路的交通走廊，四通八达的交通将成为“丝绸之路”现代物流经济带的重要枢纽。四川承接华南华北、连接西南西北、沟通中亚东南亚的重要交汇点和交通走廊，是西部地区，特别是西南地区重要的商品集散地，已经成为西部省份经济发展重要依托。

三是“产业牌”，加工和装备制造经济带是丝绸之路经济带的重要内容之一，也是中国与沿线各国合作的主要产业领域。四川省制造业规模大、门类全，是我国西部地区重要的制造业基地，在构建丝绸之路经济带中有着区位邻近、基础雄厚、互补性强的优势，将是这一加工和装备制造业经济带的“引擎”。

借力国际大通道

打通出川道路“任督二脉”

【以建设国际区域性航空、铁路、管道运输等基础设施建设为重点，打造战略资源综合运输体系】

在现代经贸往来中，尤其是跨国交易中，运输成本和物流成本在产品中所占的比重不容小觑。融入丝绸之路经济带，必须要搭建一条辐射全域，通联四方的出川交通大通道。

九三学社四川省委建议，以建设国际区域性航空、铁路、公路、水运、管道运输等基础设施建设为重点，打造以四川为中心、辐射中西部、连接国内外的多式联运的战略资源综合运输体系。

一是畅通西向。加强与新疆的联系合作，共建连接俄罗斯等国家和地区的能源战略通道。加快推进川藏、隆黄、成都至格尔木、成都至西宁铁路，雅安至康定、汶川至马尔康、绵阳至九寨沟高速公路等项目建设，形成通往中亚和巴基斯坦经济走廊运输通道。

二是突出南向。继续深化与云南及东盟各国的经贸物流合作，积极推进南向跨境交通基础设施建设。对接中缅油气管道入境原油和天然气利用，加快推进楚雄—攀枝花—西昌天然气管道、楚雄—攀枝花成品油管道项目建设，促进成品油、天然气入川；支持泸昆铁水联运班列实际开行，提升港口对腹地经济的辐射能力。三是全力推进成都国家级国际航空枢纽建设，构建高效便捷的亚欧航空物流通道。

抢占新疆“口岸”

用飞地经济模式共建产业园

【这一举措，可以使四川在构建“丝绸之路”经济带中抢占发展先机】

九三学社四川省委有关人士分析，目前，国家战略意图十分明显，将优先发展北丝绸之路。从地缘上看，四川短板很明显。如何跨区域实现无缝衔接，以最少的成本实现利益最大化？“发挥新疆在‘丝绸之路经济带’中具有的‘口岸’优势，四川可以考虑与新疆开展广泛的合作，采用‘飞地经济’模式。”

“飞地经济”是甲乙双方通过打破行政管辖关系，把甲地招入的资金和项目放到行政上隶属乙地的工业园区，利用税收分配、政绩考核等一系列科学的利益机制，扩大两地合作广度，加深两地合作深度，从而实现互利共赢。

这一模式“移植”到四川身上，具体方式，可以由四川、新疆共建特色产业园区。在合作模式上，由新疆提供土地，四川提供资金、技术，并负责产业园区的建设、运营和管理。双方依据协议对园区的运营和税收收入按比例分成。九三学社四川省委认为，这一举措，可以使四川在构建“丝绸之路”经济带中抢占发展先机。

此外，四川可率先提议国家设立“丝绸之路经济带”战略产业基金。既有助于解决四川对接构建“丝绸之路”经济带过程中可能出现的资金不足，又能够方便想投资中亚市场却不熟悉中亚的民间资本找到投资去向。

前进中换挡升级

产品输出要注重四川“智造”

【把加快发展特色优势产业和战略性新兴产业作为优化产业结构的主攻方向】

如今，“换挡、升级”成为当前经济发展形势最重要的两个关键词。九三学社四川省委表示，换挡并不意味着要停滞，应该是前进中的换挡。换句话说，对有些不适应当前形势的产业不能宣布“突然死亡”。在此背景下，通过开放，让过剩产业“走出去”，是一条发展的新路子。“但这并不意味着，要把对于环境、资源具有破坏性的产业转移掉。”九三学社四川省委有关人士表示，输出四川制造产品之外，更要注重四川“智造”。

九三学社四川省委同时还建议，在建设丝绸之路经济带中，还应发挥比较优势，把加快发展特色优势产业和战略性新兴产业作为优化产业结构的主攻方向。注重与丝绸之路经济带周边国家的产业互补。

初步建议的发展方向是，以水电、天然气、钒钛、稀土等资源科学开发综合利用为重点，打造全国最大的清洁能源生产基地和国家重要的战略资源开发基地；以软件、信息、生物、民用航空、新能源等高技术产业为先导，打造科技创新产业化基地；发挥我省农产品资源优势，建设国家重要的农产品精深加工基地。以德阳、成都、自贡装备制造业为依托，打造一批世界级、国家级的现代加工制造业基地。以成峨乐、成雅攀、成雅甘三条文化旅游走廊为主线，打造南方丝绸之路文化旅游品牌等。

丝绸之路

经济带

2013年，国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时，倡议用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，将其作为一项造福沿途各国人民的大事业。

丝绸之路经济带，是在古丝绸之路概念基础上形成的一个新的经济发展区域。新丝绸之路经济带，东边牵着亚太经济圈，西边系着发达的欧洲经济圈，被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。

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华西都市报记者王丹张想玲

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