四川：信息化引领公安工作跨越发展

近日，四川省成都市永陵路发生一起恶性抢劫杀人案。接报后，民警运用“鹰眼”大数据综合系统反复搜索，网侦部门同步上案、逐一排查，视频侦查民警对案发现场海量“天网”视频和社会监控比对、分析……6天后，成都市公安局金牛分局警务作战指挥中心通过合成研判、合成作战、多侦联动、同步上案等方式，成功侦破此案。

近年来，四川省公安机关经过不断探索，“4+2”（扁平指挥、网上作战、网上服务、网上警务四大应用体系和数据、平台两大技术支撑体系）信息化建设体系框架已基本成型。如今，信息化建设已成为引领四川公安跨越发展的不竭动力。

科学谋划，统筹推进信息化建设

　“将信息化融入公安工作的每个环节，依托信息化创新驱动，走出一条技术密集、资源支撑、合成作战的新型警务工作之路。”对信息化建设，四川省副省长、公安厅厅长侍俊有着深刻的理解。

2012年8月，四川省公安厅出台了公安信息化发展纲要，确立“扁平指挥、网上作战、网上服务、网上警务”四大应用体系和数据、平台两大技术支撑的“4+2”信息化建设体系框架。

“3年前，四川公安看到信息化蕴藏的巨大能量，首先从顶层设计出发加以科学谋划、统筹推进，整合专业力量，打破警种界限，形成作战合力，解决以前警力分散等瓶颈问题。”四川省公安厅科技信息化委员会办公室副主任唐罡说。

四川省公安机关科学规划指导信息化建设的意识日益强化，确保整体布局更加科学、规划更加完善、标准更加统一、资源更加集中，有力推进信息化建设。

　　整合信息资源，构建公安大数据体系

　　一张嘴、一双腿、一本笔记、一支笔成了“一标三实”采集工作标配，蜀地遍布走街串巷、进乡入村的社区民警。信息的及时、准确、完整，成为警方研判分析、服务实战的“活水”。通过“一标三实”等基础信息采集，全省公安机关自动获取并充分整合内外部信息资源，构建起公安大数据体系。

随着信息化建设的深入推进，四川省各级公安机关信息化应用需求不断丰富，多元化的信息应用体系逐步完善。在“4+2”信息化建设体系框架下，四川省公安机关在扁平化指挥、网上作战、网上警务和网上服务、大数据应用、PGIS等平台建设，围绕信息深度应用展开积极探索，目前已初见成效。

四川省公安机关扁平化指挥体系正进入试点验证阶段，网络作战能力明显提升。

　　推进大数据应用，不断推出便民新举措

　　“数据是未来公安工作创新发展的DNA和核燃料。”侍俊表示，全省大数据平台将很快向全警开放使用，各地、各部门不再单独建设大数据平台，但在推进大数据应用的过程中，必须更加重视数据中心的整体建设，必须更加规范数据的资产管理。

对内加大基础信息采集力度，对外加强社会信息资源整合，四川省公安机关信息资源种类、数量快速增长，省、市两级公安信息中心存储数据现已基本形成“小海量”信息库。截至目前，四川累计汇集公安及社会各类数据资源200余类、200亿条。

鼠标轻点，兵不血刃。在侦查破案时，民警通过警综平台上录入的人员实际居住、活动轨迹、联系方式等信息，就能快速准确地查找到破案线索。通过大数据的检索、分析、碰撞、挖掘，在实现公安机关战斗力生成模式转型升级的同时，全省公安机关开始思考如何让信息化成果更好地服务百姓。

随着信息化水平的不断提升，四川各地公安机关着力解决当前群众对公安工作反映强烈的问题，针对办牌办证不方便、信息服务不到位等方面，纷纷推出了系列更丰富、更完善的便民利民措施。

四川省公安机关利用科技信息化建设，整合内部资源再提升服务效率，新推4项便民利民举措：除大型客车、校车以外的本省籍机动车省内异地通检，公安交警手机公共服务平台，公安机关管理的不可解体物品运输网上审批，消防行政许可查询服务。

　　加强综合平台建设，为信息化深度应用提供支撑

　　四川省公安厅重在推进综合性、全局性、支撑性、实战性的大平台建设，形成集约化平台体系，推动传统警务向现代警务转变。截至目前，大数据平台已经基本完成一期建设任务，具备面向全警开放应用的条件。同时，四川省公安厅将根据警种、层级不同，决定数据资源使用权限。

　　“以大数据和扁平化指挥体系为龙头，加强综合平台建设，为全警信息化深度应用提供坚实支撑。”据四川省公安厅副厅长王雄介绍，通过警用地理信息系统，全省公安机关充分利用空间地理信息技术的可视化和直观化，建立各有特色的全时空动态数字化社会治安防控体系，极大提升快速反应、协同作战和反恐应急能力。

此外，四川省公安机关完成了警用地理信息系统与警综平台“一标三实”技术对接工作，实现标准地址标注上图展示等。唐罡介绍，全省正在部署的警用地理信息系统升级，将强力支撑扁平化指挥和可视化分析研判。