四川保险业服务精准扶贫取得积极成效

一直以来，四川保险业贯彻落实会党委精准脱贫的战略部署，探索和创新保险扶贫方式，充分发挥保险机制在精准扶贫中的功能作用，并取得积极成效。

　　一、加大组织保障，发挥行业示范效应

　　一是开展定点扶贫，对口支援广安市邻水县及其芭蕉村。邻水县是全省20个百万人口大县之一，也是全省88个贫困县之一。四川保监局组织行业为当地学校搬迁提供100万元帮扶资金，并初步形成“保障体系、建设资金、保险产品、干部挂职、对口结亲”等五方面的帮扶举措，将4户贫困户作为局对口“结亲”帮扶对象进行持续联系帮扶。二是大力支持贫困地区保险业发展，针对甘孜、阿坝、凉山等贫困地区，在机构设立、高管考试、营销员考试等方面制定系列优惠政策。2015年在以上地区新设保险机构16家次。三是引导和支持各地协会、保险机构积极参与扶贫公益事业，向贫困地区援建道路、学校、文化设施，捐赠保险等。2015年四川保监局结合“全国扶贫日”，指导省协会在业内开展募捐活动，设立扶贫爱心基金用于扶贫公益事业。2015年以来，全省各地市协会、保险公司共开展爱心公益事业200余次，共计金额300余万元。

　　二、因地施策，助推民族地区精准扶贫工作

　　(一)“惠农保”助力彝区精准扶贫。凉山彝族自治州是全国最大的彝族聚居区，贫困人口多、贫困程度深。保险公司量身定制 “惠农保”，“一张保单三份保障”(一张保单将自然灾害、农房损失、意外伤害三种责任纳入保障范围)，突出“一低两高”(保费价格较低，保障范围和保险额度较高)，投保年龄限额从65岁放宽到80岁，在保费分担上建立州财政、县财政、农户共担的“三方共担”机制，西昌市将全市低保、五保户纳入财政全额承担范围；在工作推进上形成了政府牵头、基层动员、公司服务、媒体宣传的“四方合力”格局。

　　(二)牦牛保险为藏区精准扶贫保驾护航。牦牛是藏区人民生活不可或缺的组成部分，并成为当地脱贫致富的“新能量”，但由于自然灾害频发，牦牛死亡率较高，牧民返贫现象严重。四川保监局积极推动保险公司开办牦牛保险，一是扩大保险责任，将狼灾纳入到理赔范围。二是因地制宜做好承保理赔工作。邀请各寺庙活佛、高僧大德联合下发倡议书，号召广大牧民诚实守信，通过完善村规民约，对牧户进行引导约束。三是做好牦牛抗寒工作，捐赠价值四十万元的牦牛防寒背心，增强牦牛抵御寒冻的能力。

　　三、创新产品，完善贫困地区灾害风险转移机制

　　(一)城乡居民住房地震保险防止因灾致贫返贫。四川作为全国首批试点省份，目前城乡居民住房地震保险已经在乐山、宜宾、绵阳等市正式启动，并重点突出普惠性质，由各级财政提供60%保费补贴，农村散居五保户、城乡低保对象、贫困残疾人等保费由财政全额承担。

　　(二)大病保险防止因病致贫返贫。截至2016年一季度，全省已有内江、阿坝、资阳、成都、德阳5个承保地区合规医疗费用中社保报销比例与大病保险报销比例相加达到80%以上，其中内江市比例最高达到95.98%，切实为广大贫困户减轻了医疗费用负担。

　　(三)政策性农险帮助农民抵御生产风险。目前全省具有地方特色农险产品41种，省级财政补贴比例提升至35%，覆盖蔬菜、水果、烟草、制种、中药材、小家禽、牲畜、淡水养殖、花卉、草原、价格指数等11个方面，累计提供风险保障235亿元，积极创新价格指数保险。2015年，育肥猪价格指数保险为89万头生猪提供市场风险保障13.35亿元，支付赔款1685万元。蔬菜价格指数保险为12万亩蔬菜提供市场风险保障1.9亿元，支付赔款2098万元。辣椒价格指数保险、皮球桃价格指数保险、葡萄价格指数保险、柠檬价格指数保险已陆续承保。

　　四、造血扶贫，改善贫困地区金融生态

　　一是小额扶贫贷款保证保险为创业脱贫提供融资保障。2014年底，四川省下发《关于创新开展扶贫小额信贷的实施意见》，鼓励开展小额扶贫贷款保证保险，并在乐山等地进行试点。由县级财政补贴保证保险保费50%，并全额补贴购买借款人身意外伤害保险，为借款人提供意外风险保障。二是扶贫小额人身保险防止因意外事故致贫返贫。例如，在旺苍县针对互助社借款人创新开展农村小额扶贫借款人意外伤害保险，财政给予互助社社员及家人每人20元的专项补贴。目前，已覆盖全县35个乡镇352个村，全县4.1万贫困人口全部参保。在华蓥市将扶贫慰问与小额人身保险相结合。由财政全额为符合条件的贫困家庭购买小额人身保险作为慰问品发放，为华蓥市2700多户贫困家庭提供1.69亿元意外风险保障和810万元疾病死亡保障。