四川代表团:尽快批准成都高新区为国家自主创新示范区

　　“依托黄金水道建设长江经济带，是党中央、国务院统揽全局、构建我国经济健康可持续发展新支撑的重大战略决策。”“四川地处长江上游，是长江经济带与‘一带一路’结合部，战略地位十分重要。”“建设长江经济带，既是四川‘科学发展、加快发展’的重大历史机遇，也是四川必须承担的重大历史使命。”

　　在十二届全国人大三次会议上，四川代表团向大会提交了《关于加快长江经济带建设支持四川发展的建议》，全团集体提出了国家尽快批准成都高新区为国家自主创新示范区，在成都设立自由贸易区等建议，助力长江经济带建设和四川发展。

　 　四川优势：

　　全方位对外开放优势的不断凸显

　　代表们在建议中表示，四川省有96.5%的幅员面积位于长江流域，是支撑长江上游和西部地区经济社会发展主要引擎、西部重要综合交通枢纽和内陆开放高地、国家国防科研生产基地、战略资源创新开发基地和现代制造业基地、国家统筹城乡综合配套改革的先行试验区、长江上游生态屏障建设的核心区域。四川加快建设长江经济带，不仅是必要的，也具有独特的条件和巨大潜力。

　　优势和条件在哪里？随着四川在国际贸易投资中的竞争力不断提升和全方位对外开放优势的不断凸显，有条件在构建我国全方位开放新格局和支撑西部经济区发展中发挥更加显著的作用。其次，四川工业基础雄厚、产业体系健全、创新实力位居全国前列，在创新驱动产业转型升级中将发挥更大的作用。此外，依托长江经济带，推进横贯东中西的次区域发展战略，将为四川有序承接长江中下游地区成渝提供难得机遇。值得一提的是，四川加快长江经济带绿色生态廊道建设，将促进四川绿色发展、循环发展、低碳发展，为打造美丽长江提供重要屏障保障。

　 　面临挑战：

　　建设经济腹地难度增大

　　与此同时，四川深化长江经济带建设也面临诸多挑战。代表们在建议中指出，世界经济形势错综复杂，国内经济下行压力增大，四川依托长江经济带建设集聚高端要素、拓展市场和经济腹地难度增大。而且四川当前经济增长点转换不畅，产能相对过剩问题凸显，劳动力成本上升和结构变化，资源供给约束加强，推进创新和产业转型发展的空间有限。交通建设方面，西部综合交通枢纽建设有待完善，产业整体技术水平有待提升，推进创新驱动、转型发展的任务艰巨。

　　此外，在区域发展结构方面，四川还有待完善，五大经济区协调发展格局尚未形成，区域整体发展水平不高。区域发展失衡，岸线资源仍有无序开发与浪费问题，生态环境压力持续增大。

　 　建议

　　1、建设综合立体交通走廊和城市群交通网络

　　代表们建议，国家有关部委加快长江经济带建设支持四川发展，首先要支持我省长江经济带重大基础设施项目的实施。

　　在建议中，代表们提出，全面提升长江黄金水道川境段功能；建设综合立体交通走廊和城市群交通网络；支持推进成都新机场、乐山、宜宾、泸州、巴中、甘孜、阆中等机场项目前期工作，加快成都国家级国际航空枢纽建设。

　　 2、国家尽快批准成都高新区为国家自主创新示范区

　　代表们还提出，支持四川加快创新驱动产业优化升级，建设国家重要的现代产业基地。

　　如何加强建设？代表们建议，国家增加中央财政对长江上游民族地区、贫困地区、革命老区及重点生态功能区的转移支付，引导和推动区域产业布局调整优化。

　　此外，建议国家实行差别化产业发展政策，适当放宽长江上游地区具备资源优势、有市场需求的部分行业准入限制。支持泸州、宜宾、乐山等地建立与成都、重庆保税区联动的保税港区，执行协调统一的优惠政策。将成渝经济区与东盟的商品贸易纳入人民币结算试点范围，推进人员和商品通关便利化。

　　代表们还建议，国家尽快批准成都高新区为国家自主创新示范区，支持天府新区打造区域创新发展试验区。

　 　3、在成都等地设立一批不同类型的自由贸易区

　　在建设现代市场体系方面，建议制定统一的市场准入制度和标准，清理阻碍要素合理流动的地方性政策法规，打破区域性市场壁垒。

　　在简政放权方面，建议对纳入国家指导意见的重大项目，审核权限下放到省上，以便推动项目加快建设。

　　在扩大开放方面，支持在西部的成都等地设立一批不同类型的自由贸易区和海关特殊监管区。建议围绕长江经济带建设，推动在条件成熟的沿江地区新设省级开发区，增强产业承载能力。(记者 余书婷)