四川代表团审议政府工作报告 奋进“十四五”续写新辉煌

　　3月5日，十三届全国人大四次会议在北京开幕，四川代表团代表步入会场。记者欧阳杰摄

　　3月5日下午，出席十三届全国人大四次会议的四川代表团举行全体会议，集中审议政府工作报告。

　　“面对多重冲击，我国取得的成就举世瞩目”“落实以人民为中心的发展思想，民生数据亮眼暖心”“各项举措助力市场主体青山常在，干货满满、含金量十足”“‘十四五’发展机遇难得，必须再接再厉、再创辉煌”……代表们对李克强总理所作的政府工作报告给予高度评价，认为报告主题鲜明、重点突出，辩证客观、切实可行，语言精练、文风朴实，是一个高举旗帜、求实创新、昭示希望、催人奋进的好报告。发言中，代表们还结合调研情况和工作实际，就巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、促进民航数字化转型、支持革命老区高质量发展、加快农村集体经济组织立法等提出建议。

　　全国人大代表、省政府副秘书长、省扶贫开发局局长降初:

　　为全面推进乡村振兴立新功

　　报告这样说

　　建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，提升脱贫地区整体发展水平。

　　政府工作报告中的这句话让降初备受鼓舞，“作为脱贫攻坚这场伟大战役的亲历者、战斗者、见证者，我深感自豪。”他介绍，经过战天斗地、顽强拼搏，去年四川省88个贫困县、11501个贫困村、625万建档立卡贫困人口全部脱贫摘帽，特别是彻底攻克凉山最后深贫堡垒，让彝区又一次实现“一步跨千年”，全省绝对贫困和区域性整体贫困全面消除，脱贫攻坚取得重大历史性成就，为全国决战决胜夺取脱贫攻坚战全面胜利贡献了四川力量。目前，全省脱贫群众生活水平显著提高，脱贫地区社会事业长足进步，脱贫地区基础设施建设突飞猛进，脱贫群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。

　　政府工作报告提出，要“全面推进乡村振兴”。降初表示，接下来将持续奋斗立新功。

　　“主要还是抓好3个任务。”降初说，首先要坚决在巩固拓展上下功夫，坚决守住不发生规模性返贫底线；其次是抓好全面推进乡村振兴顶层设计，落实好中央部署要求；最后是平稳开展有效衔接，特别要在严格落实“四个不摘”要求基础上，统筹推进规划、政策、机制、力量等有效衔接，确保平稳过渡。

　　降初建议，可以参照脱贫攻坚实践经验，将精准理念、精准方略全面植入乡村振兴工作，并明确如“两不愁三保障”这样的形象目标。同时，强化机构职能，“不能把组建乡村振兴机构简单理解为换牌子，而是要强化机构职能，加强工作力量。”

　　全国人大代表、昭觉县庆恒乡庆恒村党支部书记吉克石乌:

　　用教育帮扶巩固脱贫成果

　　报告这样说

　　做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定。

　　“听了政府工作报告，我心里更有底了。”吉克石乌说，来北京前，她专门前往昭觉县各乡镇、部门，听取、收集干部群众的意见建议，“意料之中，大家最关心的问题就是在脱贫摘帽后，如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。”

　　昭觉县是四川最后一批摘帽的贫困县，去年11月17日，省政府批准包括昭觉县在内的凉山州7个县退出贫困县序列。

　　“我注意到，政府工作报告中特别提出，‘在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县。坚持和完善东西部协作和对口支援机制，发挥中央单位和社会力量帮扶作用，继续支持脱贫地区增强内生发展能力’。”内生发展能力从何而来？吉克石乌认为，既要靠产业就业，也要靠办好教育，“教育是阻断贫困代际传递的治本之策。通过近几年的教育扶贫，凉山彝区教育发展取得显著成效，但总体而言，依然面临资金投入不足、教师待遇较低等短板，仍然需要通过东西部扶贫协作和对口支援等方式加以扶持。”

　　为此，吉克石乌建议国家继续加强对凉山州已脱贫县的教育投入力度，尽快帮助建立较为完善的教育发展体系。

　　全国人大代表、南江县五郎黄羊养殖专业合作社理事长汪其德:

　　过去5年圆了5个梦

　　报告这样说

　　全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收。

　　这句话让来自基层的汪其德倍感提劲，“过去5年，我们革命老区的群众深深感到梦想在实现。至少圆了‘5个梦’——摆脱千年贫困的脱贫梦；家门口乘飞机、坐动车、县县通高速的出行梦；贫困山区孩子上好学校的成才梦；绿水青山就是金山银山的发展梦；还有千千万万有志之士的创业梦。”

　　通过几年努力，巴中市699个贫困村全部退出、建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，累计减贫49.9万人。在这一过程中，汪其德创办扶贫互助合作社、黄羊养殖专合社，还探索出“借羊还羊”这一入选“全球减贫最佳案例”的产业扶贫模式。光是养羊这一项，就带动了28个乡镇4000多农户增收。

　　“接下来的目标，就是和全国一起全面开启乡村振兴新征程，让大伙儿的日子过得更红火。”汪其德说。

　　考虑到巴中是革命老区，欠发达的基本情况尚未得到根本性改变。他建议，支持巴中创建全国革命老区高质量发展示范市、支持老区生态文明建设和特色农业特别是生态养殖业发展。“巴中是川陕苏区的重要组成部分，加上地处秦巴山区，生态优势突出，具有发展生态养殖业的先天条件。”汪其德说，相信在党中央的关怀下，川陕老区的乡村振兴之路一定会越走越顺畅。

　　全国人大代表、成都市温江区寿安镇岷江村党委书记陶勋花:

　　加快农村集体经济组织立法进程

　　报告这样说

　　巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，稳步推进多种形式适度规模经营，加快发展专业化社会化服务。

　　政府工作报告中涉农的部分，陶勋花都看得无比仔细，这些年农村改革创新探索取得的成效，让她深深感到“三农”工作大有可为。

　　她所在的岷江村位于成都市温江区国家城乡融合发展试验区内，岷江村持续深化农村集体产权制度改革，稳步推进村承包地、宅基地“三权分置”，盘活了农村土地资源。

　　“集体建设用地入市63亩，农用地流转570亩，完成投资2.5亿元的多个农旅融合项目……”陶勋花用一串数据介绍了创新改革带来的红利，岷江村的集体经营收入实现从无到有，去年已经达到50万元，村民人均可支配收入从2017年的2.1万元增长到现在的3.5万元。“现在集体经济底子更厚实，乡亲包包头更充实，企业投资更踏实，村民更积极向上向善，真正感受到‘绿水青山就是金山银山’，乡村振兴更有盼头、更有信心了。”陶勋花说。

　　政府工作报告中提出要扎实推进农村改革和乡村建设，对此陶勋花建议，要加快集体经济组织立法进程，尽早在法律层面上明确农村集体经济组织成员的界定，依法推动村集体在乡村振兴中与社会资本的合作。

　　全国人大代表、北川羌族自治县擂鼓镇五星村党支部书记余绍容:

　　加快民族地区基础设施建设

　　报告这样说

　　支持民族地区加快发展。强化农村基本公共服务和公共基础设施建设，促进县域内城乡融合发展。

　　作为来自全国唯一的羌族自治县的全国人大代表，余绍容一直关注着民族地区的振兴发展。

　　“听了政府工作报告，再对应这些年自己和周边群众生活发生的巨大变化，我感到很激动和振奋。”余绍容说，北川是“5·12”汶川特大地震的极重灾区，又是少数民族聚居的山区县，自脱贫攻坚工作开展以来，北川不仅高质量摘掉了贫困县的帽子，还连续4年被评为“全省脱贫攻坚先进县”。

　　“这两年，随着乡村振兴战略的深入实施，我们的生活水平又提升了一个台阶。”余绍容说，北川大力发展全域旅游，去年成功创建天府旅游名县，越来越多的群众在家门口吃上了旅游饭。目前，全县参与旅游服务的群众超过2万人，户均年收入达1.3万元至4万元。

　　旅游要搞好，交通很重要。余绍容表示，目前北川特别是山区的交通基础设施还比较薄弱，建议国家继续加大对民族山区县交通基础设施建设的投入，进一步提高山区公路标准等级和提高同等级道路补助标准，设立自然灾害防御基金，增强抵御自然灾害能力。

　　全国人大代表、四川航空集团有限责任公司董事长李海鹰:

　　抢抓机遇加快融入新发展格局

　　报告这样说

　　巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全。

　　“这句话让我感触很深。”李海鹰说，今年，川航集团将继续统筹抓好常态化疫情防控和行业安全发展改革工作，在安全上用好心、政策上抓住点、战略上布好局、在关键处落子，牢牢把握扩大内需这个战略基点，着力创造安全飞行33年纪录。

　　除了巩固，还要拓展。李海鹰注意到，政府工作报告提出，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。

　　“对此，我们也做好了准备。”李海鹰透露，川航集团将抢抓国家出台支持国产大飞机的政策机遇，抢抓成渝地区双城经济圈建设和成都天府国际机场即将通航机遇，助力四川融入“双循环”新发展格局。对内，将进一步扩大航空主业规模，构建民航与地方经济立体综合发展体系。对外，将发挥自身宽体货运飞机优势，积极参与国际货运，进一步融入全球交通大循环和世界生产流通体系。同时，还要紧抓四川低空空域协同管理改革试点机遇，探索“通航产业+乡村振兴”联动发展新路径。

　　李海鹰还建议，继续从国家层面统筹好民航、铁路、公路、水路、货运的竞合关系，出台一体化交通专项规划。同时，激励航空公司用支线飞机运营更多三四线城市中小机场的航班，并以数字飞机为支点，加快民航数字化转型。

　　全国人大代表、蓝光投资控股集团有限公司董事局主席杨铿:

　　用营商环境给民营企业吃“定心丸”

　　报告这样说

　　全面深化改革开放，持续增强发展动力和活力。

　　“作为民营企业的创办者、经营者，这句话让我感到非常激动和振奋。”杨铿说，自己和蓝光控股集团就是改革开放的受益者。31年前创办的企业，已从“小不点”发展成为总资产逾2500亿元的大型综合性民营企业集团，位列中国民营企业500强的第117位。

　　特别是近年来，市场准入的放宽、政务服务的优化，让蓝光控股集团从过去的单一业务结构实现了向多个领域板块驱动的转型。去年，在新冠肺炎疫情冲击下，党和国家出台“六稳”“六保”等举措，帮助包括蓝光控股在内的一大批企业渡过了难关。

　　“好的营商环境是民营企业加大再生产再投资力度的必备条件。”杨铿说，在常态化疫情防控和国内外经济形势仍然复杂的今年，民营企业的发展依然面临不小挑战。因此，他建议，继续用优化营商环境的方式给民营企业吃下“定心丸”。特别是，从中央层面进一步明确对民营企业的指导方针、支持政策、保护举措。同时，他也呼吁要大力弘扬新时期企业家精神，加快民法典相关司法解释出台及配套行政法规的制定，进一步为民营企业发展护航。（记者 王成栋 付真卿）