四川今年将试点公务员聘任

01.12.2014 17:59

本文来源: 档案局

来源：成都商报

四川省政协昨日召开知情明政通报会，8位省级部门负责人到会向政协委员介绍2011年重点工作安排。期间，四川省人社厅副厅长刘功勋透露，今年将全面启动公务员职位聘任制试点，这意味着公务员升迁有望摆脱年龄限制，试行竞聘上岗制。不过，有关试点方案的细节尚在研究制订中，且暂无清晰的时间表。 　　刘功勋代表省人社厅做的《2011年工作初步打算和恳请省政协委员建言献策的主要问题》显示，全面深化人事制度改革为今年重点工作之一，其中包含全面启动公务员职位聘任制试点工作。刘功勋解释说，公务员招考制度已较为成熟，解决了入口问题，此次改革的目的在于如何提拔和用好人。 　　重在竞争让公务员更好发展 　　去年2月深圳市宣布试水公务员制度改革，四川的方案是否与其有共同之处？“不太一样。”刘功勋介绍，四川的设想重在形成竞争氛围，让公务员更好发展，并趋向建立一个更加灵活的上升通道。“比如（公务员）要晋升成副主任科员或者主任科员，现在一般是看谁资格老，但以后可能会采取竞争上岗的方式。”不过他表示，将参考深圳的改革措施，吸取其中的积极元素。 　　2008年底中组部和人事部（大部制后改称人力资源和社会保障部）联合下发的《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》，其第19、20条对晋升乡科级领导职务和综合管理类非领导职务的情况，专门作出了任职年限的限定，例如晋升科员前须任办事员3年以上，晋升副主任科员前须任科员3年以上等。 　　记者获悉，试点将在部分省级部门和市（州）率先展开，但“范围不会太大”。为配合试点运行，省人社厅将制订竞聘上岗管理规定。至于何时正式启动、选取哪些单位，以及试点的详细内容等细节，刘功勋并未透露，仅表示方案正在研究制订当中，将根据形势在成熟的时候推行。 　　呼吁出台事业单位人事管理条例 　　人事制度改革的另一领域为事业单位。刘功勋介绍，四川在此方面已有进展，表现为聘用制度推行面扩大，岗位设置管理制度全面实施等，但随着《公务员法》的颁布实施和事业单位人员聘用制度的全面推行，一些原有的事业单位人事管理政策已经明显不适宜新形势需要，事业单位政策法规的缺失在一定程度上阻碍了事业单位人事制度改革再进一步。因此，他希望省政协委员能够帮助呼吁尽快出台《事业单位人事管理条例》，以及考核、奖励和处分等配套政策。 　　省人社厅今年将制订事业单位岗位聘用管理办法和三类岗位转换规定等配套政策，以加速推进事业单位岗位设置管理。 　　此外，职称分类改革也将开展，其中包括筹备中小学教师职称制度改革，完善非公有制企业专业技术职称称号认定的相关政策措施等。 　　新闻链接 　　深圳公务员聘任制 　　2010年2月3日，深圳市人社局公布了该市公务员分类管理制度改革内容，将行政机关公务员分为综合管理、行政执法和专业技术等3大类，实施不同的招考和管理方式，有评论将其称为“公务员聘任制改革”。 　　改革主要涉及两大重点内容。其一，将大部分从事政策执行、一线执法、专业服务的公务员从中划分出来，归为行政执法类和专业技术类，其晋升渠道独立，待遇与行政职务级别脱钩。其中行政执法类公务员明确为非领导职务，各职级间没有上下级隶属关系，晋升与个人“年功积累”和工作业绩挂钩，职级设置不受机构规格限制。这意味着该市约69%的公务员将被摘掉“官帽”，且有望破解基层公务员的晋升难题。 　　其二，扩大公务员聘任制，实行“能进能出、能上能下”的弹性管理制度，将“铁饭碗”变成“瓷饭碗”，调动公务员的工作效率和积极性。成都商报记者郑锐

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