四川“三大新兴增长极”的弓箭型战略研究
李后强（四川省社会科学院党委书记、教授、博士）
四川在以壮士断腕的决心转方式调结构时，大力推动“七大优势产业”和“六大战略性新兴产业”加快发展，切实把经济发展的着力点转到提高质量和效益上来。在“四大城市群”（成都、川南、川东北、攀西）和“五大经济区”（成都、川南、川东北、攀西、川西北）的基础上，大力实施多点多极支撑发展战略，加快推进天府新区、川南经济区、川东北经济区“三大新兴增长极”建设，夯实底部基础县域经济，取得了可喜进展。
在中国区域经济布局中，国家有一套整体的规划，先后形成了T字型、弓箭型、π字型、井字型等模式。从四川地理来看，省委书记王东明同志提出的“三大新兴增长极”，布局呈“三点鼎立、三生万物”的架构，形态如一个拉紧的弓箭（图1），因此可以称为“弓箭型战略”。在中国古代，弓箭是发射锋刃的一种远射兵器，是军队使用的重要武器之一。弓由有高度弹性的弓臂和有韧性的弓弦构成，箭包括箭头、箭杆和箭羽。川南、天府、川东北三个经济区构成一个弓弦，川东北、重庆和川南构成弓臂，成都与重庆成为箭杆，方向指东。天府新区是着力点（发力点），必须是创新中心，要大力实施创新驱动发展战略。川南与川东北经济区是弓臂的两端，必须加强与成渝两核的联结才有力量。弓箭型战略是成渝经济区“双核五带”总体布局的重要组成部分。
（图1）“三大新兴增长极”的弓箭型战略示意图（李后强、韩毅绘制）
在《成渝经济区区域规划》的“双核五带”布局中，双核即以成都、重庆为核心，五带为沿长江发展带、成绵乐发展带、成内渝发展带、成南（遂）渝发展带、渝广达发展带。天府新区居位于占四川经济总量61%的成都平原经济区内，属于知识、技术、资本、财富、企业高度密集区。川南经济区是由四川盆地南部的内江、自贡、宜宾和泸州四市构成的多核心经济区，位于长江上游，毗邻云贵高原，是川、滇、黔、渝省市的接壤地带，东连重庆市，西接凉山，北邻乐山、资阳，南接长江干流渝宜段，历来就是沟通四省市的重要物资贸易中心。川东北经济区位于四川省东北部，大致范围在嘉陵江中上游（包括涪江和渠江两支流的大部分），以兰渝铁路、广渝高速公路和嘉陵江航道等为依托，包括南充、广安、达州、广元、巴中五市，其中南充为该经济区的核心城市，广安构成川东北经济区的中心区域，达州、广元和巴中构成川东北生态经济片区。“三大新兴增长极”总面积10万平方公里，占全省总面积21%，总人口4871万，占全省总人口54%，都在成都、重庆的双核辐射范围内，实际上也是一个“极化区”（电解区）。“极化区”概念非常重要。我们知道，将线圈置于两块磁铁间，只要有运动比如移动其中一块磁铁就会产生电流，在线圈中产生电动势，即动磁生电原理。电和磁是不可分割的，它们始终交织在一起。简单地说，就是磁生电、电生磁，这是电磁感应。成都和重庆是两个“磁性”很强的极核，对“三大新兴增长极”能产生强大的“磁性作用”，从而产生“电流”（图2）。由于嘉陵江和岷江都是长江支流，因此“三大新兴增长极”都属于国家实施的长江经济带和丝绸之路经济带范围。阿坝、甘孜、凉山、攀枝花属于川西北生态区和攀西国家战略资源创新开发试验区，总面积30.46万平方公里占全省总面积62.88%，总人口796万占全省总人口8.84%，是四川全面建设小康社会的难点和重点。加快“三大新兴增长极”建设有利于拉动川西、攀西发展，因为“三大新兴增长极”具有先锋、牵引、辐射作用。