四川一增一减加快建设长江上游生态屏障 高压治理排污

    制图/卢浩

    11月10日，站在岳池县白庙镇玉皇沟村外的山坡上，一片片核桃林和沉沙凼尽收眼底。过去3年，通过水土流失综合治理，玉皇沟水土流失量减少了80%以上，森林覆盖率增加了35%。一增一减之间，村民们把这块曾经贫瘠荒凉的土地流转给当地的专业合作社，做起了职业农民，摘掉了贫困帽。

    玉皇沟村只是一个缩影。近年来，在长江上游生态屏障建设中，四川通过以高压治理减少污染物排放，划定“红线”守住生态存量，以改革吸引社会力量，增加生态产品供给，逐步兑现庄严承诺。在这场事关全民福祉、泽被后世的工程上，四川一直快马加鞭未下鞍。

     更大力度

    强化制度刚性约束，约谈不达标市市长成常态

    在蓝天碧水净土的保卫战中，四川通过健全治理体系、强化制度刚性约束，始终保持高压态势。

    确立治理体系，谋而后定。近年来，四川在大气污染防治中频出严招和新招。2013年10月起，省环保厅按月对全川城市实施城市空气质量排名;2014年底，《四川省环境污染防治改革方案》正式实施，28项改革措施直指改善大气、水体、土壤和辐射环境质量，并建立三大片区大气污染防治工作联席会议制度;今年开始，正式实施市州环境空气质量考核激励制度，季度考核不合格的扣收激励金。

    强化制度刚性约束，维护制度尊严。仅2015年，达州、广安市长以及22个区(县)环保局长，先后被省环保厅约谈。伴随着环保制度的不断健全和制度不断逗硬，环境不达标、治理力度不够的市，市长都有可能被约谈。“十二五”的前4年，四川列入国家减排目标责任书中的149个建设项目全部完成，全省共完成减排项目8500个。

    今年，四川则将乡镇劣5类饮用水源地整治列入省政府民生工程予以强化。去年，全省化学需氧量和二氧化硫已提前完成“十二五”减排任务，氨氮、氮氧化物减排量也超过预定的进度目标。去年，仅成都空气质量达标天数就比2013年增加了91天。

     更多绿色

    森林归来，主要河流泥沙含量减少50%以上

    每天清晨，德昌县铁炉乡森林管护站护林员魏怒奇都会准时发动摩托，沿着深山密林巡查一圈。从去年起，这里已经被划定为生态红线区，严禁任何开发行为。

    建设长江上游生态屏障，首要在于守护巩固生态存量。2014年，我省先后在物种、湿地、森林和林地、沙区植被、水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污等7个领域划定“红线”，力度空前。“红线”即“高压线”。四川率先宣布，取消限制开发区域和生态脆弱区域的地区生产总值考核，对破坏已划定红线区的，实施一票否决制和责任终身追究制。

    市场机制显活力，增加生态产品供给。近年来，四川充分发挥政策引导和市场机制“两只手”的作用，一方面积极推动退耕还林、天保工程、水土流失综合治理等生态主体工程建设，一方面通过机制体制改革，引导社会资本参与其中。在新一轮退耕还林中，四川明确，不再划定公益林和经济林比例，农户有权选择树种，企业等社会力量可以通过转包等方式参与其中。

    双管齐下，成就斐然。去年，四川森林覆盖率达到35.76%，结合退耕还林和荒山造林，全面完成“十二五”规划目标的36%已成定局。

    省水利厅统计，伴随着森林覆盖率提升及水土保持综合治理，“十二五”期间，全省累计减少水土流失面积1.39万平方公里，上述地区的水土流失率减少了77%。2011年以来，四川境内主要河流泥沙含量比多年平均值减少50%以上。（记者 王成栋 刘宇男）