四大行业营改增方案或明年首季出炉

　　营改增自2012年1月1日在上海试点起已近4年，目前全国的交通运输业、邮政业、电信业和部分现代服务业的营改增已经全面推开。截至今年6月底，全国纳入营改增试点的纳税人共计509万户，已经累计减税4848亿元。

　　然而，因利益调整复杂、合规性充满挑战等原因，金融业、房地产业、建筑业和生活服务业四大行业营改增试点迟迟未落地。而据国家税务总局统计，上述四大行业涉及的营业税税额约1.6万亿元，占营业税税收总额的67%。意味着营改增最难最关键的部分亟待推进。

　　财政部税政司司长王建凡10月23日曾表示，财政部正在按照国务院的统一部署进行研究和不断地完善方案，广泛听取各方面的意见，金融业等四大行业营改增方案经过一定的决策程序之后将会推出。

　　“营改增工作今年或难收官，普遍猜测可能在明年一季度发布方案，可能于三季度生效。”普华永道中国间接税主管合伙人胡根荣说，普华永道对于金融业等四大行业营改增政策方向预测认为，金融方面贷款业务和中间业务适用税率预计将定在6%。金融商品买卖适用税率或免税或为6%，但采用何种计税方法仍不确定。建筑业、房地产业改征增值税后的税率或为11%，生活服务类税率按类别预计在5-11%不等。

　　胡根荣称，目前房地产企业已在着手准备营改增工作，最大的问题在于是否有足够的进项税抵扣或将税负进行转嫁。否则相比目前5%的营业税税率，营改增后可能增加相关企业的税负。另外，房地产行业周期较长，若立刻改征增值税也可能令房地产企业税负加重。针对房地产业，营改增改革设立过渡期的可能性较大。

　　另据了解，目前尚没有国家在金融业全面推行增值税，因此没有参考先例。从技术角度来看，在金融业推行营改增也面临着诸多挑战。

　　此前营改增试点过程中，货代行业一度出现税负反而上升的情况，后来花了两年的时间，问题才得以解决。

　　“金融业、房地产业涉及范围太广，一旦推行营改增试点，就很难叫停，后续调整也相对困难。这意味着相关试点方案在发布时就应是相对完善的。”胡根荣认为。

　　专家认为，虽然营改增工作将令四大行业面临许多挑战，必须确定的是营改增改革对于整个社会发展是极其有利的，打通了增值税抵扣链条，避免了重复征税。国家让利于民的钱能真正地进入到经济体系中。企业因为可以进项抵扣而购买各种服务，将促进更多行业出现和发展，令整个社会的经济发展更具有活力。