资中县：创新“四大机制”推动农田水利基本建设

　
    为扎实推进农田水利基本建设，增强农业抵御自然灾害的能力，资中县积极探索新形势下农田水利基本建设的新机制、新办法，以改善农业基础设施条件为重点，以水利项目、财政“一事一议”、 整村扶贫连片开发、库区移民、通村公路建设、土地整理等项目为支撑，动员全社会力量积极参与农田水利基本建设，加强领导，增加投入，深化改革，注重实效，使该县农田水利基本建设取得了很大进展。
    一是行政推动机制。资中县注重突出政府的主导地位，成立了由县长任指挥长，分管副县长任副指挥长，纪检、财政、水利、农业、发改、交通、国土、林业、水产等部门主要负责人为成员的农田水利基本建设指挥部。同时建立健全目标管理制度，把水利建设工作纳入政府工作目标考核范畴。
　  二是以奖代补机制。资中县对于镇级项目实行报批制，先建后补，以奖代补，验收后兑现。县财政局、水务局联合制定了《资中县中央财政小型农田水利重点县建设以奖代补民办公助资金管理细则（试行）》，其中补助标准山坪塘整治不超过工程总投资的80%，提灌站更新改造不超过工程总投资的80%，渠道整治不超过工程总投资的50%，渠道新建不超过工程总投资的70%，农户新建蓄水池工程按蓄水量120元/M3户平不超过12000元补助，国家补助待工程完工竣工验收合格后，按程序以现金方式直补到承建村或农户。
    三是项目整合机制。按照“政府统筹、水利规划、资金捆绑、渠道不乱、用途不变、各投其资、各记其功”的原则，对国家投入的资金，如“现代农业、小农水重点县、农业综合开发、土地整理”等各项支农资金进行整合使用，依据农建规划的要求，结合社会主义新农村建设需要，集中连片进行山、水、田、林、路的综合治理，最大限度地发挥资金使用效益。2013年度小农水建设共整合资金7300.30万元，其中：中小河流治理中央专项资金1019万元，土地整理项目2644.7万元，村级公益事业一事一议项目628.1万元，巩固退耕还林成果项目310万元，整村扶贫连片开发项目450万元，以工代赈项目70万元，村级运行维护资金310万元，美丽乡村项目300万元，一般小2型病险水库除险加固项目150万元，通村公路项目资金1348.5万元。
    四是群众参与机制。“一事一议”是提高农田水利基本建设决策民主化和科学化水平的有效手段。在竞争选村申报前，所有水利工程必须通过受益农户代表会表决，落实管护责任，工程建设规划、“一事一议”投工筹资建设等都由项目村组织完成，凡未完成的一律一票否决。同时用足用活“一事一议”政策，把组织群众参加农田水利基本建设与农村社会事务管理相结合，投工与筹资相结合，人力与机械施工相结合，村队组织形式与协会参与组织形式相结合，通过政策宣传、典型引导、干部带动等措施，引导群众积极投劳投资，集中解决一村一队难以解决的问题，对于跨村、受益面较大的农田水利工程、集中劳力重点整治，形成群众广泛参与和自觉参与的机制，今年已筹资筹劳3918.61万元。
    截至目前，2014年农田水利基本建设全县累计投入资金18228.35万元，完成计划的116.1%；完成投入投日1478.70万个、土石方量137.64万方、修复水毁工程419处、疏浚河道0.88公里、清淤渠道948.54公里、新建水池水窖428口、整治病险水库27座、治理水土流失面积24.18平方公里；完成新增蓄水能力651.08万m3，完成计划的116.3%、新增供水受益人口5.21万人、新增灌溉面积2.79万亩、恢复改善灌面5.58万亩、新增节水能力450.56 万m³。