“四不”警察的本色人生

张治普,男,49岁,南江县公安局法制大队长。1987年从四川省人民警察学校毕业后，一直在南江县公安局工作。2000年，被调入该局法制部门工作。现年49岁的张治普是南江县公安局业务多面手，而且面面都有独到之处。

        学习研究永不止步

张治普十分热爱学习。上世纪九十年代，别人在唱歌、在喝酒、在跳舞，他在家学习；本世纪以来，别人在饭桌、酒桌、麻将桌上时，他在家学习。上世纪九十年代初，在电脑还是稀罕之物时，他就开始用当时流行的打字游戏机学习五笔打字输入法。他预测说，不出十年，电脑会在日常工作普遍应用，到那时不会打字就无法工作，至少会显著降低工作效率。后来，全面培训学习电脑运用和打字输入法的时候，他已经可以为人师了，对电脑一般软、硬件故障他都能自己排除。从警之初，他学以致用，运用在省警校学习的刑事技术知识，在干中学，在学中干，因为自学不止，他成为了南江县局那个时期刑事技术方面现场勘查、照相、痕迹、文检方面的骨干技术人员，2000年被省公安厅和省人事厅评定为指纹及痕迹工程师，并通过考录获取了司法厅司法鉴定人资格。到法制部门工作伊始，他认识到要在法制部门干好，必须成为本局法律知识的高手。他再次用两年多的业余时间，自学司法考试要求的全部法律规定和知识内容，为他此后从事法制工作并做好法制工作奠定了根基，充实了知识营养。他还结合本职工作,撰写了三篇法律研究文章在《预审探索》上发表。多年来，他为南江公安执法工作解难释疑，推动南江公安法制工作稳步前行做出了重要贡献。

        忠于职守永不蜕变

从警28年来，张治普面对时代大潮的冲击，忠于职守始终没有蜕变。他坚守着一个从困难农民家庭走出来的憨厚的农民子弟情结，始终保持对从警工作的热情，干一行，爱一行，坚守一行。在部分干部都经商办企业，经营第二职业时，他没有为其所动。曾有同事问他：你怎么不搞二职业？你就不喜欢钱？他说：钱谁不喜欢？可是干第二职业需要精力，如果精力都用到第二职业了，那么在主业上、本职工作上就会乏力，工作就会退步。他的同事说，现在哪个还把工作当回事。他说，我的主业就是工作，别人怎么样我管不了，我得先把我的本职工做好，这是我吃饭的本钱。近年来，80后90后进入到工作单位，一些教导员说队伍不好带，工资低，单位必须挣些给民警奖励才好推动工作。他说这位教导员观念是错误的，任何一个民警都是自愿报名考录进来的，进来之前就应当知道，当警察不是图好玩的，也不是来赚钱的，国家给了工资，你必须负责任的依法履行好你的职责，对本职工作尽责是每个民警的职责义务，如果你嫌这个工作不能满足你的金钱需求或者你不能胜任，你可以辞职，单位也可以辞退你，如果大家认为干自己的本职工作都要靠奖励，那还录用你、给你编制干什么？除非你做出了突出的成绩或贡献。他就是这样，始终一身正气。

        踏实创新永不松劲

张治普做工作的一大特色就是踏实，从不到领导面前吹嘘自己取得了哪些成绩，他总是踏踏实实研究工作，在工作中不断发现问题，研究问题，并想办法解决好问题。调到法制大队工作后，他不断开拓思路，为南江县的法制工作增添了不少亮点。

创建“法制天地”网站。他担任法制大队长后，发现民警们经常为查阅法律法规资料犯愁。买书吧，因为法律修改更新快的缘故，一两年就过时了；电脑上查吧，一般科室内又没有互联网。针对这个状况，他开始想在本局局域网内建一个专门的法律网站。可要无本钱地建立一个网站，别人是不会无报酬地编写网站程序的。于是，自2008年初开始，他就将8小时工作以外的时间和节假日时间全部泡到了互联网上，在互联网上学习编写网页代码、设计网站的知识。经过一年半的时间，他的“法制天地”与民警见面了，经过运用，获得了民警和上级公安机关的肯定。之后，他发现这个网站的功能不够强大，维护不够方便。他又把目光瞄上了免费版的网站模版，通过9个月反复研究、改写，2010年秋，他的新版“法制天地”面世了：主页包括旧版回顾、执法细则、警种手册等共14个栏目，其中警种手册包含了县局现有11个警种及综合部门，收集了各警种常用的法律法规规章、规范性文件、司法解释等，其他版块收集上级公安机关文电、刑事、行政案件办案常识及典型案例学法等文章，极大地方便了民警执法学习和查阅。

创建执法档案管理系统。2010年9月省厅出台了《四川省公安机关执法档案管理规定》，规定对执法档案管理的内容与要求作了详细要求。此规定一出，张治普又开始思考将执法档案管理网络化。他先设计出执法档案管理系统的框架和内容，制定应用要求说明，然后与警务保障室民警杜真勇商议编写出管理系统的程序代码。经过一年多时间的程序编写、调试运行，南江县公安局执法档案管理系统于2012年7月正式在局域网上开通运行，今年被市公安局列为在全市公安机关推广应用的项目。该系统包括全局民警的基本情况、单位情况及单位领导和民警分工、培训管理、监督管理、奖惩管理、执法情况、执法台账等九个版块，涵盖了执法考试、培训、行政管理执法、案件质量、执法考评、强制措施执行、执行制度、规范性文件备案、责任追究等公安执法各方面的内容，完整地展现了《四川省公安机关执法档案管理规定》的要求。

编制了《执法助手》电子书。2011年下半年开始，他又从工作中发现，执法民警在“法制天地”网上查阅法律，仍有不便，不能一次性展示相关法律各方面规定。于是，他开始思索制作一本电子书，把相关法律的司法解释、规范性文件、裁量标准归并到相关法律甚至相关法条下面，让查阅者查阅某个法律的某个法条，相关规定就一起展现。随后，他用两年左右的时间收集相关法律法规、司法解释等各方面的法律资料，制作成了电子书《执法助手》。目前该电子书容量已达到近19M，近千万字，包含了刑法类、刑事诉讼法类、治安处罚法类、交通管理法类、行政复议诉讼国家赔偿法类、消防法类、禁毒法类、计算机管理法规类、出入境管理法类、信访法规类等常用法律及司法解释，极大地方便执法人员查阅法律规定。比如查阅《刑法》第264条，即可以查阅到司法解释确定的罪名、公安部明确的管辖部门、审理盗窃案件的司法解释及四川省适用盗窃的较大数额、立案追诉标准、四川省公检法机关关于盗窃电能犯罪的意见、最高检关于单位盗窃犯罪的批复等全部内容。

        坚守法治永不退步

1999年全国人民代表会通过了《宪法》修正案，依法治国的国策被写入宪法。张治普2000年初进入法制部门，恰遇依法治国的新时代。在执法审核和监督工作，他严格坚持法治的观点，拒绝过县局局长、副局长违法的指令，拒绝过同事在执法过程中讲人情，拒绝过亲友的说情，拒绝过很多为说情而设的饭局。十多年前，某派出所为了迎接省市公安机关的执法检查,所领导把十卷已作处罚决定并收缴罚款的赌博案件送时任局领导签审批意见后，又叫张治普签审核意见。他说，没有审核案件材料，没法签审核意见！局领导把他叫到办公室把十个案卷往桌子上一摔拉下脸说：审批我已经签了，你签审核意见，错了我负责！张治普说，你负责，我也不能签审核意见，我要签必须得先阅卷，符合法律规定才能签！一次，一位局党委副书记为一个被决定并正在执行行政拘留十二日的人说情，要求提前解除拘留。领导电话打给他说，那人是我朋友的亲戚，行政拘留又不是什么大事，反正是公安局自己的事，关一两天走一下过场就放了！张治普说：被拘留人不符合提前解除和暂缓执行拘留条件，不行！那人终被拘留完十二日才放出拘留所。还有一次，他的父辈亲属为一个自家参加“门徒会”的亲戚说情，希望他去讲一下情。张治普说：我在干公安，亲戚还参加“门徒会”，我还有脸去说情？不要说了，让他好好接受教育！

在监督执法办案过程中，他无论嫌疑人身份地位、有无恩怨、有理无理、是对是错，都坚持按法律的标准进行评断，按照法律设定的从轻从重情节进行量罚，而不受法律标准和法定情节以外的因素影响。他常在法制大队内部会议上引导说，我们法制部门要发挥自己最大能力保证适用法律的准确性，对每一起违法犯罪案件都要讲事实讲证据，公正对待每一位违法犯罪行为人，要让公平正义在法制大队实实在在落地；他说要讲情理、讲道理，相信谁都能找到几条，但是并不是每个人讲的道理都正确,情理都合情合法，都具有公信力，所以法制民警只能讲法律讲法理，这是适用于所有人的有效标准。