南充嘉陵：三张清单压实“五个一”帮扶责任

8月，骄阳似火。南充市嘉陵区一立镇塘湾村的1000多亩脱贫奔康产业园里，一株株柠檬树、柑橘树茁壮成长。“你看，这一片土地就是我们脱贫的希望，它能让我们的钱袋子鼓起来，是扶贫干部给了我们信心！”贫困群众阮小林告诉记者。

嘉陵区是国贫区，贫困面宽、量大、程度深。为确保按期实现2017年脱贫摘帽目标，该区坚持以“五个一”（每个贫困村有一名联系领导、一个帮扶单位、一个驻村工作组、一名“第一书记”、一名农技员）帮扶为重要抓手，汇聚帮扶力量，激发干部活力，取得了显著成效。2016年，全区36个贫困村退出、1.8万贫困人口脱贫，脱贫攻坚首战告捷。

统筹协调

“五个一”全覆盖全到位

“打赢脱贫攻坚战，关键要有一支有本事、善作为的干部队伍。”嘉陵区委相关负责人强调，“五个一”帮扶力量协调小组要加强统筹协调，强化管理，确保力量到位、工作到位、成效到位。

为了加强“五个一”帮扶力量的协调管理，该区专门成立了“五个一”帮扶力量协调小组，定期召开“五个一”帮扶工作推进会，通报情况，研究问题，破解难题。同时，建立三张清单，按季度下发“五个一”帮扶责任清单，每月印发“五个一”工作任务清单和问题清单，全面压实了“五个一”帮扶力量工作责任，提高了工作针对性和实效性。

近年来，该区聚焦脱贫摘帽，采取“党政部门帮软村、政法部门帮乱村、经济部门帮穷村、农口部门帮产业弱村”的选派模式，全覆盖选优选强“五个一”帮扶力量。其中，县级领导29名、帮扶单位106个、“第一书记”143名、农技员161名、帮扶干部5889名。按要求，对贫困户21户以上的51个非贫困村，精心选派了“三个一”帮扶力量，实现了每个村有帮扶队伍、每个贫困户有结对帮扶责任人。同时，严格扶贫工作问效问责，对不胜任、履职情况较差的干部实行撤换和召回，优化了扶贫队伍整体力量。

凝心聚力

“五个一”沉得下干得好

“县级联系领导在脱贫攻坚中率先示范。”该区直机关工委相关负责人告诉记者，“县级联系领导每两月听取1次帮扶工作情况汇报，这是硬性要求。及时掌握情况，协调解决困难，示范推进脱贫攻坚。”

据介绍，该区各派员单位努力当好“第一书记”的“娘家”和坚强后盾，充分把单位的职能优势和资源优势用到精准扶贫上，不断为贫困村争资源、争市场、争项目，做到与“第一书记”、农技员责任捆绑、项目捆绑、资金捆绑。据统计，全区“五个一”帮扶力量共协调落实扶贫项目700多个，争取资金8000多万元，大力推动了脱贫进程。

全区广大驻村工作组成员、农技员与“第一书记”并肩作战，戮力攻坚，汇聚了源源不断的强大脱贫力量。今年以来，全区“第一书记”践行“五带五强”工作法，强产业帮民富，广泛实施“党支部+龙头企业+合作社+贫困户”的产业模式，引进业主发展致富产业，惠及2000多户贫困户。

严管厚爱

“五个一”有压力有活力

“广大‘第一书记’和扶贫干部身处脱贫攻坚主战场、服务群众第一线，工作辛苦、付出很多，有的‘第一书记’因工作繁忙而屡次推迟婚期，有的干部家人生病住院却不能亲自照顾，有的干部甚至献出了宝贵生命，他们是扶贫一线的英雄。”区委组织部相关负责人告诉记者，该区对扶贫干部实行严管厚爱，既部署任务传导压力，又激励保障给予关爱，激发干部扶贫工作活力。

据了解，该区脱贫攻坚相关考核部门逗硬执行“五个一”帮扶干部离岗报告请假制度。目前，对集凤镇枇杷林村和龙蟠镇毛家沟村两名到岗履职较差的“第一书记”进行了召回处理，对相关派员单位负责人进行了约谈。

“自从去年督查组指出工作还有差距，组织部门进行约谈后，我自加压力，奋力直追，现在终于获得了干部群众的认可。”积善乡天宝宫村“第一书记”秦斌对记者坦诚道。

据介绍，该区采取明察与暗访相结合的督查方式，成立10个专项督查组、3个暗访组，通过实地走访、入户座谈、查阅资料等方式，每周一暗访，每月一督察，每轮一排位，每月一通报。对排名靠后的个人给予提醒纠正、约谈诫勉；对帮扶不到位的单位责成限期整改。同时，将督察结果与帮扶干部年度考核、领导班子综合考核、单位评先评优、干部选拔使用挂钩，倒逼帮扶力量积极作为。

“今年以来，我区共提拔重用‘第一书记’7人，省委表扬我区‘第一书记’4人、市委表扬15人。”区委组织部相关负责人告诉记者，近年来，该区坚持科学选人用人导向，把贫困乡镇作为培养锻炼干部的重要基地，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，让扶贫干部政治上有奔头、工作上有干劲。在今年的“七一”大会上，该区还对工作成绩突出的单位和个人进行了通报表扬。

向荣 张鑫 四川经济日报记者 张小星