省商务厅：制定负面清单 四川在积极研究准备

　　四川在线消息（四川在线记者 王蕾）省委十届四次全会通过的《决定》重点提到了加快完善现代市场体系，制定负面清单，实行“非禁即入”以及推进开发载体建设等方面的改革。20日，四川省商务厅副厅长刘欣表示，制定负面清单，与以前的“正面清单”相比更加开放透明和制度化，投资者可“非禁即入”，政策更有预见性，管理更有效率，市场机制发挥更大作用。四川目前也在积极研究准备中。

　　焦点一：制定负面清单 “非禁即入”

　　决定称：建立公平开放透明的市场规则。制定负面清单，实行“非禁即入”，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。

　　解读：四川省商务厅副厅长刘欣表示，目前全球已有70多个国家实行负面清单，是按国际通行规则，即国民待遇和最惠国待遇等的规定和要求，各国根据经济发展情况对于需要保护的或不便开放的领域、产业，以清单方式公开列明。它比以前的“正面清单”更开放透明和制度化，投资者可“非禁即入”，政策更有预见性，管理更有效率，市场机制发挥更大作用。

　　刘欣说，按国家总体部署，上海自贸区将在负面清单管理体制方面先行先试，形成可复制、可推广经验。四川也在积极研究准备。但包括涉外管理体制在内的改革需从实际出发，我们征询企业和园区有关投资便利化意见，根据需要制定四川要先放什么、改什么，以及未来管理投资的“负面清单”。

　　刘欣表示，市场经济需要制度环境，它更应类似一种温室环境，而不是任意驰骋的草原，虽自由，却有风霜雪雨。我们正在积极推进政府管理体制机制的改革，“调整一批、取 消一批、下放一批”行政审批，是在做“减法”。负面清单管理也大抵如此，将该放的权力放到位，激发各类市场主体发展活力和创造力。

　　焦点二：成都设立西部内陆自贸区

　　决定称：推进开放载体建设。支持成都创造条件争取设立西部内陆自贸区。

　　解读：刘欣表示，去年12月初，四川已向中央递交了成都建自贸区的申请。四川申报自贸区，不单为了所谓的政策红利，而是为了争取贸易投资便利化的改革得以先行先试— —只有主动改革开放，才能形成制度优势，从而抢占先机承接先进制造业、现代服务业的转移，推动服务贸易发展，并让川企通过这个平台更加国际化。