四川省工商业联合会（省商会）第十一届三次执委会议工作报告

四川省工商业联合会（省商会）第十一届三次执委会议工作报告

陈   放

（2018年12月29日）

各位执委，同志们：

受常委会委托，我向四川省工商业联合会第十一届执行委员会第三次会议作工作报告，请予审议。

一、2018年工作回顾

一年来，全省各级工商联组织在省委省政府的坚强领导下，在全国工商联和省委统战部的大力指导下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央“政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会”要求，深入贯彻落实省委省政府决策部署，坚持围绕中心服务大局，牢牢把握两个健康主题，履职尽责，主动作为，年度工作扎实有效。

（一）强化政治站位，教育引导取得新成效。不断深化理想信念教育。认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话和四川省民营经济健康发展大会精神，深入开展“不忘创业初心，接力改革伟业”主题教育，传递中央和省委毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展的坚定决心，广大非公经济人士理想信念更加坚定、“两个维护”更加自觉。举办四川民营企业庆祝改革开放40年盛会，发布“改革开放40年四川百名杰出民营企业家”名单、2018年民营企业100强榜单，发出“不忘初心跟党走，坚定信心再出发”倡议，参与完成第三届四川省优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰，不断激发民营企业家创新创业信心。不断加强舆论宣传。与中华工商时报、四川电视台等主流媒体合作，宣传报道500余篇，新闻宣传工作受全国工商联通报表扬。持续播出“风云川商”，编辑出版《四川非公有制企业40年文化发展之路》，提升工商联组织凝聚力和影响力。不断推进教育培训。制定《四川省工商联2018---2022年教育培训规划》，与知名高校、专门机构合作，举办多层次多领域专题培训班14期，培训1800人次。分赴市州开展知识产权助推民营企业创新发展专题轮训10场次，不断提升广大民营企业家能力素质。不断加强党建工作。完善联合党委1个总支、28个独立支部和2个联合支部组织架构，发展入党积极分子30名，实现所属商会党建工作“两个覆盖”。省工商联庆祝中国共产党成立97周年暨“七一”表彰大会圆满顺利，年度党建工作富有成效。

（二）强化大局意识，参政议政取得新成果。扎实开展“三大活动”。自觉把省委“大学习、大讨论、大调研”活动作为管总的、紧迫的、首要的政治任务抓紧抓实，会领导先后20余次带队分赴各市州工商联组织展开宣讲调研、督导精神落实，各级干部撰写心得体会280余份，收集各类信息成果380余件、党外人士建议和社情民意建议80余条。分赴江苏、上海、浙江等10个省（市），调研外省统战工作助力民营经济发展情况，完成《关于借鉴外省经验促进四川民营经济高质量发展的专题报告》，制定《四川省工商联贯彻落实省委十一届三次全会重点工作责任清单》，形成的《关于2018中国民营企业500强榜单四川上榜企业有关情况的报告》得到省委彭清华书记的批示。《关于推动我省民营经济高质量发展的建议》中多项意见被《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》吸纳，并纳入“三大活动”成果汇编。务实开展调查研究。组织全省工商联参政议政工作会议暨民营企业调查点系统专题培训，完成高质量发展、人工智能、自贸区建设、乡村振兴＋精准扶贫等11个会领导牵头调研课题，其中，关于高质量发展调研报告获省委领导肯定。围绕中心参政议政。向省委、省政府、省政协报送各类材料38篇，报送党外人士建议、社情民意185篇，《弘扬优秀企业家精神引领民营企业责任担当》等4篇发言材料在省政协大会、联组会上发言获广泛好评，《关于依法推进民营企业参与大气污染治理的建议》获省政协充分肯定，《关于德阳、绵阳两市民营经济发展的调研报告》《关于非公企业党建工作的调研报告》获田向利部长充分肯定并批示，《培育壮大民营领军企业的建议》获彭清华书记充分肯定，《加强非公有制经济代表人士参政议政主体作用发挥问题研究》获省政协优秀论文。提交16件团体提案获省政协全部立案，《关于推进混合所有制经济发展的建议》列为省政协重点督办提案。完成中小企业调查点注册1061家，中小企业调查点覆盖全省，调查点工作受全国工商联通报表扬。

（三）强化服务意识，服务经济能力得到新提升。重大经贸活动成果丰硕。参与承办“2018年川商返乡发展大会”，参与承办民建中央、国家工业和信息化部、四川省人民政府共同主办2018中国（四川）非公有制经济发展论坛，完成“第十七届中国西部国际博览会民营企业高质量发展国际合作峰会”，集中签约项目16个，投资总额842.03亿元。组织全省金融支持民营企业发展座谈会和对接会暨融资协议签约仪式，与6家金融机构签署战略合作协议，授信金额达4200亿元。推动14家民营企业与商业银行签订授信（贷款）协议，签约金额33.47亿元。国际经贸往来不断深入。承办“中外知名企业四川行”“中阿经贸文化交流峰会”，参加“第十届泛北部湾经济合作论坛暨第二届中国－中南半岛经济走廊发展论坛”“健康和养老产业博览会”等系列活动。对接跟进涉外项目，签约投资10.5亿元。与肯尼亚投资局、美中国际商会、北美华商会签署战略合作协议，赴美参加OTC石油展，指导40多家医疗健康企业，赴德国、斯洛伐克、匈牙利进行经贸项目洽谈。精准扶贫成绩斐然。全省75000多家民营企业、商（协）会接续脱贫攻坚，5289家民营企业、商（协）会与5290个贫困村建立结对帮扶，结对帮扶贫困村数量位列全国第一。实施帮扶项目10366个，投入资金109亿元，帮扶贫困群众67.8万人。组织全国工商联、中国光彩会、政府相关部门及200余名知名企业家开展“沿着总书记足迹·重走凉山扶贫路”活动，爱心企业向凉山州捐赠公益资金859.3万元。省工商联对口帮扶的平武县仙坪村（人均增收达2600元）已脱贫退出，今年石人村实现退出，全县脱贫。8家民营企业获得全国“万企帮万村”精准扶贫行动领导小组表彰。军民融合扎实推进。开展民营企业创新驱动发展科技综合服务，向全国工商联和省科技厅推荐创新型、效益型科技项目4个，推荐民营企业创新人才2名。组织150名企业家参加民营企业军民融合发展政策培训，主动对接省发改委、省国防科工办等部门，畅通沟通渠道，搭建协作平台。履行社会责任有力。助推东西部扶贫协作，配合浙江工商联举办“浙川携手·共奔小康”系列活动，川浙182家民营企业参与，广元、自贡、内江等地签约合作项目20个，协议金额达166亿元。推荐6家企业为“全国就业与社会保障先进民营企业暨关爱员工实现双赢表彰大会”表彰对象，推动凉山州艾滋病防治捐赠4345.6万元资金物资落实。依法维权成效突出。与28家法律专业服务机构合作，全年协调处理个案16件，有力维护了涉案民营企业的合法权益。参与推动《四川省完善产权保护制度依法保护产权实施方案》、《关于建立四川省完善产权保护制度依法保护产权联席会议制度的意见》制定，注重系统化、规范化建设，不断完善四川民营企业维权中心平台。

（四）强化基层建设，组织发展得到新加强。不断推进基层组织建设。71家县级工商联被认定为“全国工商联五好县级工商联”，125个县级工商联创建为四川省“五好”县级工商联。泸州合江县参加全国“五好”县级工商联建设经验交流，成都青羊区工商联被评为全国“五好”县级工商联先进集体。向省委统战部推荐5名全国人大代表、5名全国政协委员以及14名省人大代表、51名省政协委员候选人。不断推进商会改革。按照“清理整顿规范一批、改革创新提高一批、大力培育发展一批，做到全面提升、全覆盖”要求，完成《工商联所属商会改革和发展实施办法（代拟稿）》、《四川省工商联所属商会发展调研报告》，推进异地商会归口服务管理等工作开展，组织开展市州“四好”商会创建，狠抓中共中央办公厅、国务院办公厅《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》落实。

（五）强化创新意识，改革推进迈出新步伐。成立高端智库。围绕“全国有重大影响、川内有绝对权威、对民营经济重大理论重大政策有重大贡献”目标，以参政议政专家委员会和咨议委员会为主体，成立省工商联参政议政智库，群策群力，献计献策，为民营经济发展提供智力支撑，向省委省政府提出重大决策参考意见，推动民营经济在更大范围、更高水平、更高层次上作出应有的贡献。创新扶贫手段。积极探索消费扶贫模式，举办四川省“万企帮万村”消费扶贫启动仪式暨提质增效推进会，采购总额达15.3亿元。首创督导落实模式，对“光彩凉山行”深度贫困县履约项目、“万企帮万村”结对帮扶情况进行综合督导，促成履约39个，履约率达65%。举办首届“中国农民丰收节”，现场采购额达103万元，渠道商订购额达6800万元。发布百强榜单。参照全国工商联模式，在我省上规模民营企业调研基础上，以企业营业收入排序发布100强榜单，进一步鼓舞民营企业发展士气，增强民营企业家获得感荣誉感，助推我省民营经济高质量发展。创新会员管理。首次采用联合办公方式开展直属商会年检，全面摸底排查原600多家直属会员企业，会员数据填报工作位居全国第四名。

这些成绩的取得，是省委省政府正确领导、高度重视和大力支持的结果，是广大非公有制经济代表人士和会员企业积极参与倾力支持的结果，是全省工商联组织认真贯彻落实中央和省委省政府决策部署、真抓实干拼搏奋斗的结果，是新时代工商联人热爱工商联、建设工商联、奉献工商联的真实写照。在此，我谨代表省工商联对各位执委、各级工商干部职工、广大非公有制经济代表人士的辛勤付出和无私奉献表示衷心的感谢！在取得成绩的同时，还应清醒的看到，面对新的形势、新的任务和新的要求，我们的工作还存在一些不足：创新机制和载体的思路还有待进一步拓宽，服务意识和服务能力还有待进一步提高，工商联基层组织建设还比较薄弱，行业商会的管理有待进一步规范，对外交流合作还有待进一步加强，适应经济新常态的能力还需进一步提升，这些问题需要我们在今后的工作中加以认真研究和努力改进。

二、准确把握当前形势，深入学习领会习近平总书记重要讲话和省委重要会议精神

（一）深入学习习近平总书记重要讲话精神，切实铸牢对新时代中国特色社会主义的信念。在庆祝改革开放40周年大会上，习近平总书记深情回顾了改革开放40年的光辉历程，深刻总结了改革开放的伟大成就和宝贵经验，明确提出了新时代继续推进改革开放的目标要求。要深刻把握“十个始终坚持”重大意义。改革开放40年来，党领导人民风雨同舟、披荆斩棘、砥砺奋进，用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，绘就了一幅波澜壮阔、气势恢宏的历史画卷。通过40年的努力奋斗，改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌；中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃；中国特色社会主义迎来了从创立、发展到完善的伟大飞跃；中国人民迎来了从温饱不足到小康富裕的伟大飞跃。“十个始终坚持”是对40年改革开放生动实践的深刻概括和总结。正是有了这“十个始终坚持”，我国才创造出惊艳世界的奇迹。要深刻把握改革开放40年积累的“九个必须坚持”宝贵经验。新时代继续推进改革开放，必须坚持党对一切工作的领导，不断加强和改善党的领导；必须坚持以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往；必须坚持马克思主义指导地位，不断推进实践基础上的理论创新；必须坚持走中国特色社会主义道路，不断坚持和发展中国特色社会主义；必须坚持完善和发展中国特色社会主义制度，不断发挥和增强我国制度优势；必须坚持以发展为第一要务，不断增强我国综合国力；必须坚持扩大开放，不断推动共建人类命运共同体；必须坚持全面从严治党，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力；必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，正确处理改革发展稳定关系。

全省工商联组织要深刻领会总书记讲话的重大意义，切实把握精神实质，坚决抓好贯彻落实。广大非公有制经济人士要坚持不忘创业初心，接力改革伟业，坚决拥护中国共产党的领导，努力将改革进行到底，不断为实现人民对美好生活的向往贡献更多的智慧和力量。

（二）准确把握省委第十一届四次会议精神，切实融入全省经济高质量发展大局。省委第十一届四次全会全面总结了一年来工作，充分肯定了“五件大事”所取得的不斐成绩，明确提出了新年度具体任务和目标要求。会议指出，省委常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面加强党对一切工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，团结带领全省各族人民攻坚克难、拼搏实干，重点抓了开展“大学习、大讨论、大调研”活动、召开省委十一届三次全会、谋划推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署、毫不动摇鼓励支持引导民营经济健康发展、以实际行动纪念改革开放40周年五件大事，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险及党的建设各方面工作，全力以赴稳定经济增长，加快构建“5+1”现代产业体系，加快建设现代综合交通运输体系，坚决打好“三大攻坚战”，推动乡村振兴发展，持续用力全面深化改革，切实做好宣传思想文化工作，加强民主政治建设，纵深推进全面从严治党，推动全省各项事业取得了新的成绩。会议强调，2019年是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年，是全面贯彻省委十一届三次全会部署的落实之年，省委重点工作主要包括八个方面：一是以高度的政治自觉践行“两个维护”。二是要持续打好“三大攻坚战”。三是要推动经济高质量发展。四是要推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署。五是要全面深化改革。六是要统筹推进乡村振兴和新型城镇化。七是要增强人民群众获得感幸福感安全感。八是要全面加强党的领导。

全省工商联组织及广大非公有制经济人士要认真学习贯彻会议精神，坚持围绕中心服务大局，牢牢把握两个健康工作主题，自觉融入“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，主动作为担当社会责任，在决胜全面小康、建设经济强省中，秉持敢闯敢干、锲而不舍传统，勇挑建设经济强省大梁，推动治蜀兴川再上新台阶。

（三）认真领会省委经济工作会议精神，切实增强对我省经济社会发展的信心。刚刚闭幕的省委经济工作会议，全面总结了2018年经济工作取得的成绩，深刻分析了当前经济发展面临的形势，对2019年经济工作作出安排部署。会议指出，要准确把握中央关于我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的基本判断，深刻理解重要战略机遇期“五个新机遇”的新内涵，从四川实际出发，抓住用好“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发、宏观政策逆周期调节、国家加大基础设施等领域补短板力度、实施成渝经济区区域规划、推进军民融合发展和全面创新改革、打好脱贫攻坚战等政策机遇和有利条件，有针对性地解决经济运行中存在的困难和问题，推动四川实现更大发展。会议提出了明年经济工作的总体要求，强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和省委十一届三次、四次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，深入推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等重大部署，着力打造“5＋1”现代产业体系，加快构建现代综合交通运输体系，继续打好三大攻坚战，优化营商环境，提升创新能力、培育发展动力、释放内需潜力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感幸福感安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。会议强调，做好明年经济工作重在狠抓落实，要锁定关键环节和着力重点，抓机制、抓产业、抓投资、抓项目，推动机构改革、“最多跑一次”改革、投融资体制改革、人才体制改革、电力体制改革、国有企业混合所有制改革等取得新进展，以钉钉子精神抓好中央和省委决策部署落地落实。

全省工商联组织要深入贯彻省委经济工作会议精神，把广大非公有制经济人士的思想统一到省委判断上来，统一到省委的决策部署上来，引导广大民营企业家进一步认清形势，坚定高质量发展信心，积极参与供给侧结构性改革，继续投身三大攻坚战，促进经济持续健康发展。

三、2019年重点工作

2019年，是新中国成立70周年，是深化改革开放40年成功经验开局之年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标关键之年。全省各级工商联要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话和四川省民营经济健康发展大会精神，认真落实全国工商联十二届二次执委会议工作要求，紧紧围绕省委省政府中心工作，牢牢把握两个健康工作主题，自觉践行新发展理念，努力推动高质量发展，为促进四川经济社会持续健康发展，推动治蜀兴川再上新台阶做出新的更大贡献。

（一）立足全局，适应新形势，引领非公有制经济人士健康成长。坚定企业家理想信念。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“守法诚信经营，坚定发展信心”为重点，以庆祝新中国成立70周年、“五四运动”100周年等活动为契机，持续深化理想信念教育。积极探索建立非公有制经济人士多层次培训体系，引导民营企业家讲正气走正道，听党话跟党走。提振企业家发展信心。深化习近平总书记关于毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的一系列重要讲话精神学习成果，坚定民营企业家发展信心、保持发展定力，深度融入“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，围绕“5＋1”现代产业体系，聚焦实业、做精主业，着力打造“四川品牌”“百年老店”。推动构建亲清新型政商关系，推动建立各级党委政府与商会组织、民营企业沟通协商机制。培育企业家人才队伍。探索建立四川民营企业家管理数据库，推动实施“川商精英”“新一代川商”培育计划，建立四川青年企业家商会，打造“老中青”相结合、梯次发展的企业家队伍。筹建四川民营企业家学院、四川民营经济研究院，打造民营企业家教育培训基地。激发企业家担当精神。转化四川民营企业庆祝改革开放40年盛会成果，充分发挥杰出民营企业家示范引领作用。持续开展“沿着总书记足迹·重走凉山扶贫路”活动，扎实抓好“光彩凉山行”重点签约项目督导，推进“万企帮万村”结对帮扶工作，召开全省“万企帮万村”消费扶贫推进大会，增强民营企业家政治荣誉感，引导更多民营企业家自觉投身脱贫攻坚行动。

（二）把握大势，抢抓新机遇，促进非公有制经济健康发展。推动搭建融资平台。协调落实省工商联与７家金融机构达成的4200亿元民营企业授信协议，推动建立民营企业贷款信用担保机构，探索设立中小民营企业融资担保基金和贷款风险补偿基金，激发民营企业投资活力。推动建立民营企业“白名单”、金融重点帮扶企业清单，探索推动民营企业债转股试点、获批中长期贷款。助力优化营商环境。编发全省及各市州民营经济发展营商环境指数，推动建立民营经济发展软环境评价机制，探索建立民营企业评议政府相关职能部门工作机制，开展政策落实效果第三方评估，在推进政策落实中增强民营企业获得感。引导企业转型发展。常态化进行年度100强榜单发布，围绕重点产业领域，引导民营企业牵头或参与组建共性技术创新平台，打造民营企业研发中心天府群，引导民营企业参与国企混改，支持龙头企业牵头组建行业产业联盟，推动民企与国企、军民融合产业发展。探索参与重大活动方式方法，大力参与乡村振兴战略。积极参政议政。围绕减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全六个方面，分解形成任务清单，细化形成调研课题，以县域经济、文旅产业、企业转型升级、擦亮农业大省金字招牌等课题为调研重点，形成一批高质量意见建议。促进人才交流融合。搭建民营企业与退役军人安置对接平台，试点建立军民人才双向流动机制，探索建立各类人才在民企国企兼职交流机制，支持民营企业实施股权激励等，推动民营企业建立规范的人才“选、用、育、留”体系。

（三）聚焦难题，搭建新平台，注重改革创新优化制度机制。共建共用智库。充分发挥省工商联参政议政智库作用，聚焦突出问题，组织开展“集中走访、联系调研”专题活动，形成建议意见，实现精准献策。由省工商联牵头，省经信厅、市场监管局、统计局等参与，成立蓝皮书编委会，建立四川民营经济发展蓝皮书定期发布机制。推动政企沟通。建立民营企业反映问题“直通车”和推动各级领导干部联系重点民营企业、商会制度机制，推进四川政企沟通走在全国前列。按照“推介、招商引资、动员返乡”等活动要求，参与组织召开世界川商大会。举办第二届全国工商联主席高端峰会，组织庆祝新中国成立70周年四川民营企业家座谈会。深化商会改革。探索联席会议机制，推动商会交流合作。召开异地商会会议，强化对异地商会的服务指导。围绕省委“5＋1”现代产业体系工作部署，组建五大经济区商会联盟和重点产业商会联盟，探索成立“一带一路”商会联盟，促进我省民营企业抱团发展、全产业链集群发展。深入开展东西部扶贫协作深度对接，组建四川消费扶贫商会。创新驱动培育。实施“四川百强民企精准培育”计划，通过“转型升级一批、并购重组一批、瘦身做强一批、培育壮大一批、引进带动一批”，推动更多川企进入全国500强，尽快实现世界500强“零”突破。实施中小民营企业“专精特新”行动计划，培育更多行业“单打冠军”。

（四）锐意进取，争创新优势，加强自身建设提升服务质效。加强基层组织建设。不断健全工作机制，转变工作方式，进一步修改完善会领导联系基层工作制度，持续发挥企业家主体作用，推动工作创新发展。进一步巩固“一个设立、五个有”工作成果，继续开展“五好”县级工商联认定工作，推动县级工商联建设水平再上新台阶。推进“网上工商联”建设。筹划数据中心与基础数据库建设，持续改进优化服务，进一步推动信息化与业务工作深度融合。着力维权服务。建立全省统一的“综合性、全方位、全天候”民营企业维权服务平台，探索民营企业海外维权援助平台搭建方法，加大产权保护个案维权力度，打造商会调解品牌。持续开展“法律三进”，依法保护民营企业家的人身和财产安全。加强机关建设。开展转职能、转方式、转作风活动，突出抓规范健全工作管理制度、抓统筹提升工作质量效益、抓保障促进工作到点到位落实，打造“政治坚定、素质过硬、规范高效、务实担当、勇争一流”机关，不断提升工商联组织的凝聚力、影响力、执行力。

各位执委，同志们！征程万里，不忘初心；胸怀梦想，不负使命。中央和省委省政府高举改革开放旗帜，坚定不移推动民营经济发展，对民营企业发展壮大寄予厚望，赋予民营企业新时代新使命，全省各级工商联组织和广大非公有制经济人士，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神和省委第十一届三次、四次会议精神，围绕中心服务大局，紧扣两个健康主题，按照中央“政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会”要求，奋发有为，锐意进取，扎实工作，为推动治蜀兴川再上新台阶而努力奋斗！