关于商会如何创新服务企业平台促进“两个健康”的调研报告
党的十九大和全国“两会”精神，充分体现了习近平总书记建设中国特色社会主义经济思想。党的十九大指出：坚持“两个毫不动摇”，“支持民营企业发展，激发各类市场主体活力”，“把发展经济的着力点放在实体经济上来”，“激发和保护企业家精神”，“营造尊重企业家、尊重纳税人、尊重创新创业者的良好环境”，“构建‘亲’‘清’新型政商关系”等一系列重要论述，为民营经济指明了发展方向，鼓舞了士气，有效地激发了民营经济发展的活力和创造力。近日，市政府又相继出台了《自贡市人民政府降低实体经济成本实施意见》等相关利好政策，使民营企业和企业家更加坚定了发展信心。工商联作为党的统一战线工作和经济工作的重要内容，作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，政府管理和服务非公有制经济的助手，如何为企业做好全方位、立体式服务，大安区工商联广泛开展大走访、大调研活动，对大安区10个商会在创新服务平台、促进两个健康方面进行了专题调研。
一、创新服务平台的主要做法
（一）政治引领作为首要任务，搭建交流沟通关爱平台
通过召开“迎新春、贺新年”年会、生日短信慰问、“庆三八、促和谐”座谈会、婚丧嫁娶、组织企业家健康体检等形式，聚会交流，体现商会对会员的关爱，增进会员之间感情。开展“不忘创业初心、接力改革伟业”理想信念教育实践活动。举办“传承与发展”、“主动适应发展新常态，实现企业转型升级”等主题沙龙活动，分享企业通过服务意识、产品质量、人员管理、创新实现企业转型升级的成功经验，帮助企业拓宽发展思路，坚定企业发展信心。通过组织学习党的十九大、《统一战线工作条例及《实施细则》等，制定《非公有制经济人士自律公约》，发出《弘扬优秀企业家精神，争做新时代企业家典范》倡议书，为企业搭建起了交流沟通的平台，使商会活动更加充满生机和活力。同时，区委、政府积极培育企业家队伍，关爱企业家成长。今年换届“三代会”中的非公有制经济代表人士政治安排：第十一次党代会中7名会员企业负责人或支部书记作为党代表，31名企业总经理或者副总经理作为特邀嘉宾参加党代会。区人民代表中，企业代表20名，占9.57%。区政协委员中，企业委员53名，占25.85%。通过政治引领各项举措实现政治建会。
（二）举办适用知识培训，搭建综合素质提升平台
开辟企业大讲堂。举办“树立公司良好形象，提高个人综合能力”主题的企业办公室主任培训。走出去在浙江大学举办“互联网+”专题培训。在复旦大学举办2018年大安区民营企业转型升级提升班，企业负责人和乡镇商会秘书长共44人，参加了为期6天的培训。分别邀请律师、法官、检察官，举办企业法人商业法律风险防控与管理实务培训，犯罪预警暨法律风险防范知识培训，强化法律风险意识，提升企业法律风险防范能力，最大限度维护单位和个人合法权益。特邀区国税、地税局领导，举办企业财税政策中高层管理人员、财务人员专题培训，分别讲解新税政策，为企业解答释疑。另外，还会同区法院、检察院、人社局等相关部门深入企业，征对企业存在的问题，点对点、面对面的对劳务合同、工程建设活动、经济纠纷等内容进行个案分析，提出解决办法，帮助企业解决法律疑惑，提高企业依法治企的能力和水平。近年来通过自主培训和送培方式共举办培训26期，培训人数达2400余人次，帮助企业提高了经营管理能力。
（三）加大服务企业力度，搭建体制机制创新平台
区委、政府建立了县级领导联系重点民营企业制度，28名县级领导联系110个企业，协调、帮助企业解决实际困难和问题50余件。区工商联、总商会出台《服务非公有制企业问题办结管理办法》，以“3.3.4”举措，加大服务企业力度。同时，建立并发挥管理提升组、金融服务组、项目推进组和大安区非公经济服务中心作用。非公有制经济服务中心自去年8月成立，入住政务中心。以“企业至上、服务为本”为宗旨，践行“服务交给我、安心去经营”理念，为全区民营企业提供个性化、保姆式、一站式的无偿服务。推行互联网+服务，让民营企业“最多跑一次”，也可以“不跑”，通过互联网申报。建立问题台账，对推进情况严格实行红字管理，利用微信群，让企业对整个过程进行监督、评价。
三个小组与非公有制经济服务中心形成服务企业合力。会长团队勠力同心做好非公经济服务工作，通过会长、副会长带队深入企业调研，摸清实情，提出建议。组织召开政企、稅企、银企座谈会、分析会，举办主题沙龙活动，坚持问题导向，帮助企业理清发展思路，协助企业解决问题。特别是在融资服务方面，为12家企业协调融资，实现贷款达4亿元，帮助企业降低财务成本达200余万元。为企业提升管理提出忠恳建议14条。去年承办区委、政府三次招商推介会，现场共签约76.5亿元。另外，成立四区第一个异地商会，并指导其建章立制，开展好工作。建立友好商会4个。为企业搭建起了体制机制创新平台。
（四）强化企业风险防范，搭建政商关系和谐平台
组织非公有制经济人士深入贯彻落实党的十九大和全国“两会”精神，习近平总书记“3·4”重要讲话和来川视察重要讲话精神，努力构建和谐“亲”、“清”政商关系。借助部门力量形成服务企业合力，与区纪委、法院、检察院举办“服务非公企业发展，构建和谐政商关系”为主题的共促共建座谈会；与投促局、科技局联合举办民营经济创新发展培训；与食药局召开“强化行业自律、构筑和谐政商”为主题的食药企业座谈会。会同人社、工会、经信局等部门设立三方联系会办公室，召开三方联系会议，实行轮值接待制度。对企业诉求做到了件件有着落，事事有回音。通过以上工作，努力搭建政商关系和谐平台，形成亲商、安商、富商良好氛围，营造良好法治环境。
二、创新服务平台工作中存在问题
（一）服务企业的力度、深度不够，缺乏推进机制
由于党的十九大和全国两会的顺利召开，中央、省、市区相继出台支持民营企业发展、关爱民营企业家成长的许多利好政策，各级领导和多数经济职能部门都非常重视民营企业的健康发展，更加重视民营企业家的“声音”，多举措服务企业，政企沟通交流平台顺畅。但是有的部门还存在“光打雷不下雨”，了解到了企业发展中的困难和问题，如何推进问题的解决力度、深度不够，缺乏跟踪机制，没有从根本上解决服务企业最后一公里问题。
（二）乡镇商会秘书长兼职过多，作用发挥不平衡
乡镇商会秘书长均由乡镇经发办主任兼职，既兼有经发办工作，又兼有乡镇许多中心工作。在兼职过多的情况下，有的商会存在会长安排下来的工作，没有得到及时落实，既影响了工作的推进力度，又严重影响了政府形象，打击了企业家工作激情。
（三）有的干部存在“懒政”思想，服务上有畏难情绪
民营企业从小到大，由弱到强，在发展中均存在各种各样、千差万别、错综复杂的问题，有的甚至是历史预留下来多年都未得到解决的“老大难”问题。有的干部不能正确处理好政商关系，总是瞻前顾后，“怕”跟企业家打交道。也有的干部看到问题，就皱额头，对待问题的化解不是采取积极有效措施，而是一拖再拖，总想“让子弹飞一会儿”就不了了之，在服务上存在畏难情绪。
三、几点建议
（一）工商联要坚持“四会”，提升五种能力
工商联、商会干部要坚持“政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会”思想，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持正确的政治方向。在非公经济人士中广泛开展“不忘创业初心、接力改革伟业”为主题的理想信念教育实践活动。召开“庆祝改革开放40周年民营企业家座谈会”，引领民营企业家以昂扬的精神投入新时代改革大业，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。进一步弘扬企业家精神，以新发展理念发展好自已的企业，当好新时代非公有制经济人士的表率。同时，各级工商联、商会干部要通过学习，深入调查研究，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力，准确理解习近平总书记关于“两个健康”的新思想新论断新要求，为创新服务企业平台打牢服务根基。
（二）建立和完善服务机制，加快推进服务进程
各级领导和各有关经济职能部门要树立“企业的事无小事”思想，引领民营企业把握经济发展新常态，树立新发展理念，积极参与供给侧结构性改革。对民营企业家的“声音”，不仅要高度重视，深入调研，列出问题清单，而且要建立和完善服务体制机制，细化责任目标任务，建立奖勤罚懒机制。对企业反映出的问题要追踪到底，及时逐个解决，逐一回复企业，切实解决服务企业最后一公里问题。
（三）齐抓共管形成服务企业合力，营造良好政商关系
习近平总书记在党的十九大报告中指出：“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。全国工商联出台了《践行亲清新型政商关系的实施意见（试行）》，省市也相继在践行亲清新型政商关系中划出行为底线，鼓励积极作为。各有关经济职能部门要既要规范政商交往行为，又要加强给企业的联系和服务，积极搭建好政企沟通平台，营造良好的营商环境，齐抓共管形成服务企业合力，让企业家正真能甩开膀子干实业，促进民营经济高质量发展。
（四）建立民营企业家参与的评价机制，增强企业话语权
一方面各相关部门可邀请企业家到部门，面对面向企业家开门纳谏，听取意见建议，深化作风整顿，优化营商环境。向企业提出法律建议、发展建议，加强企业风险预警防范。另一方面各监督部门可以加强对服务企业力度的监督，推动构建开放、透明、务实的阳光政府机制，为企业家创新创业营造良好发展环境，使企业家安心经营、放心投资、专心创业，紧扣企业发展愿景和社会使命，助推企业高质量健康发展，确保党的十九大精神和习总书记来川视察重要讲话精神落地落实。
