咸阳“1113”工程助力中小企业发展

在推进全市经济发展进程中，咸阳按照“推进一项工程，搭建一个平台，破解三大难题，优化一方环境”的思路和方法，全力以赴支持中小微企业发展。

强力推进非公经济“1113”工程。咸阳积极实施非公经济“1113”工程，即每年培育从事加工类个体工商户1万户，孵化1000户加工类个体工商户转为小微企业，提升100户成长型企业，支持30个重点县域工业集中区建设。目前，全市抽调工信、中小企业、煤炭等工业口干部成立了14个督导组驻县督导，支持、带动、挖掘中小微企业增长潜力，加快孵化和衍生，不断培育新的经济增长点。

搭建中小微企业发展服务平台。目前咸阳已搭建了集政策、融资、电子商务、培训、信息等为一体的综合性服务平台。特别是按照“政府扶持中介、中介服务企业”的原则和“政府引导、企业为主、市场运营、全程服务”的模式，组建了咸阳市中小企业服务中心，并将服务触角延伸到县市区。联合人行、银监局、金融办共同搭建融资服务平台，为企业提供面对面的“超市式”融资服务。同时，与中国联通咸阳分公司合作，投资300万元建设智慧园区、智慧企业信息网络平台，为中小微企业提供全方位的人才培训、法律维权、市场开拓、创业辅导、技术支持等服务。

破解制约中小微企业发展三大难题。当前，制约企业发展的主要因素是资金、土地、人才。针对资金问题，咸阳市级财政将每年2000万元的专项资金增加至3000万元，用于支持中小微企业发展。财政情况较好的县市区列支不少于500万元，其余县市区列支不少于300万元，用于支持小微企业发展。并加大政府采购支持力度，仅去年，政府专门面向小微企业采购额达到1.57亿元，占年度采购总额的32%。还通过取消、减免、降低23项税费，每年为企业减负5000多万元。同时，不断创新融资方式，强化金融支持力度，仅去年全市13家商业银行就为小微企业解决贷款133.36亿元。为支持乾县民营纺织企业发展，在乾县设立贷款风险补偿金1000万元，充分发挥财政资金杠杆作用，按照1：10撬动金融机构扩大信贷规模，下一步，将联合更多金融机构，逐县推进，撬动金融资金13亿元以上。针对土地难题，建立中小微企业创业孵化基地，以贴租的方式，引导中小微企业向县域工业集中区聚集发展，有效解决了中小微企业用地难问题。针对人才难题，依托专业机构培养培训人才，引导市域内大企业、破产企业的人才，进入中小微企业，并积极引进高端人才，将中小微企业人才培训纳入全市全员大培训之中，每年培训5万人次。

在此基础上，咸阳市持续优化发展环境，全面落实服务承诺制、限时办结制，严格实行“一站式”审批、“一条龙”服务，建立中小微企业环境评议制度，将环境评议结果纳入年度目标责任考核，并组织万名干部“送服务、送政策、送技术、送信心”，为中小微企业解决水、电、气、煤、油、运等具体问题。目前，全市中小微企业已达到3.3万户，个体经营户达到12.5万户，从业人员占全市二、三产业从业人员的74%，达到94万人，成为咸阳经济的重要组成部分。