广东和平新村公共建设用地被镇政府卖给私人

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　　和平县合水镇中和新村建设规划遭"打折"——新村公共设施建设用地被卖

　　南方农村报讯(记者 胡新科)"小区有运动场、文化活动室、幼儿园、专业市场等"，这是2005年广东省和平县合水镇中和新村的建设规划，也是中和村民搬迁前看到的未来生活图景。

　　2005年，为解决粤赣高速和平段拆迁户和水灾"全倒户"的安置问题，合水镇选定了一块面积4.4万平方米的土地，计划建一个有123套(栋)房的新村。新村规划、用地征收补偿、公共设施建设等资金由县镇两级政府筹集。

　　"快十年了，123栋房子都建起来了，公共设施却一个没建。"3月6日，中和新村村民谢学志说，村民们感觉被"忽悠"了，不仅承诺的东西没兑现，连建公共设施的预留地都被卖了。

　　 公共设施全未建

　　中和新村是和平县首个"省级卫生村"，也是河源市新农村示范点之一。

　　3月6日，多位村民证实，中和新村宣传牌和示意图已被镇政府拆除。拆除前，有村民拍了照。如今，这些照片成了村民和政府交涉的证据。

　　谢学志、谢国栋、谢添胜、谢胜志等5位村民代表，受委托和镇政府交涉。2013年，谢学志5人从镇政府领取了20万元，用于新村道路、绿化、水利等建设。

　　"你看看，规划图多漂亮。"谢学志向记者出示了和平县规划设计室2005年5月制作的中和新村规划设计图和示意图。

　　从示意图看，中和新村有停车场、幼儿园、集贸市场和运动场，道路均为水泥铺设，房屋统一规划，布局整齐。记者按示意图走访，在规划建设停车场的位置找到了一家电子加工厂。该厂一名工人告诉记者，老板几年前买了这块地，建起了厂房，但具体向谁买的，他不知道。

　　在规划建设幼儿园、市场、运动场的位置，记者没有找到相应的建筑。"那些土地已经卖给私人了。"谢学志说。

　　谢学志告诉记者，中和新村的宣传称"公共道路主道宽11米，两侧道路宽7米"，但实际上，村里现在还有不少泥路；原定统一粉刷墙体的工作至今也没有落实。

　　2011年12月，合水镇府出台"协调解决中和新村遗留问题工作方案"，表示将逐步解决中和新村遗留问题。方案称，镇府将向上级部门争取资金，资金将于2013年3月30日前到位。

　　"镇里承诺的是70多万元，去年只领到20万元。"谢学志说，领到的钱根本不够用，一直存在银行，不敢动。

　　 建设资金没着落

　　3月6日，中和新村主任王诺和前任村主任黄新荣均向记者证实，新村预留地被卖，村里不知情，全由镇府操作。

　　合水镇副镇长何秀娟解释，新村土地首先要满足村民建房需要，然后满足公共设施建设，"电子厂老板如何购得土地，不是很清楚。"合水镇委书记黄小雄说："搞不清是村里还是镇里卖的。"黄小雄介绍，按照规划，中和新村公共设施配套比较齐全，"但那只是初步方案。"黄小雄说，按照方案，中和新村公共设施建设资金由县镇筹集，大部分由镇府筹，难以落实。何秀娟解释，建设资金主要来源于高速公路征地补偿、水灾救助款、政府项目拨款三部分，但远远满足不了建设需求；县财政下拨的资金，主要用于征地、三通一平等。

　　中和新村建设已投入多少资金，目前缺口多少？对于这些问题，黄小雄表示，他这几年才上任。很多事情近十年了，弄不清楚。黄小雄说，镇府去年给中和新村的20万后续资金，"是镇府到处要来的。"何秀娟解释，由于地方财政困难，不可能一次性投入大笔资金，都是来一笔投一笔，"由于时间久远，一时难以弄清楚总额。"根据规划，搬入新村的村民每户可分得一块100平方米的宅基地，如果村民原来宅基地面积不足100平方米的，要以每平方米69元标准补差价。何秀娟说，村民补差价的资金也被用于新村基础设施建设，但是，至今仍有部分村民没有补齐。"部分村民确实经济困难，政府只能让他们先建房。" "修这条(粤赣)高速路，合水镇拆迁了400多户，不少拆迁户要自己找地建房。"何秀娟说，建设中和新村的土地是从邻村征来的，征收工作非常难做，"有如今的条件已经不错了，村民要感恩。"黄小雄介绍，合水地处地质灾害易发区，下大雨时容易塌方。

　　 资金缺乏非个别

　　谈及中和新村遗留问题，黄小雄自感很"头痛"："这个项目搞得一塌糊涂。"黄小雄说，中和新村曾经是市、县两级面积最大的新村，省、市有不少领导来调研，"现在领导来了，都不安排去那里。我都很少去。"和平县财政局局长陈仕华2009年前任合水镇委书记，他告诉记者，中和新村建设规划由合水镇府委托和平县规划部门完成；开始只是规划安置高速公路被征地农民，后来增加了水灾"全倒户"；规划安置人口增加后，政府就考虑配备相应的公共设施。

　　"新村建设耗资巨大，以当地的财力，不可能一步到位。"陈仕华说，规划是从长远考虑，是超前的、高标准的。目前，只能是争取到一点资金就建一部分。

　　"没想到预留地会被卖掉。"陈仕华说，按照当初的设想，公共设施早晚要建，就预留了土地。他透露，中和新村是当年重点建设项目，至于下拨多少资金，他表示"一时记不清"。对于县财政能否提供资金完成中和新村后续建设的问题，陈仕华表示："全县有200多个村庄，很难再单独照顾中和新村。"陈仕华说，合水镇当年建设的三个新村，或多或少遇到了类似问题。丰洋村依靠深圳市罗湖区东门街道的帮扶，才完成后期建设。陈仕华认为，要解决中和新村的遗留问题，最理想的途径是争取扶贫项目，依靠扶贫资金完成后续建设，"不过，预留地被卖了，处理起来比较麻烦。"

（原标题：广东和平新村建设规划遭打折 公共设施建设用地被卖）