黄明全厅长在传达贯彻中央和全省党的群众路线教育实践活动总结大会精神会议上的讲话
在传达贯彻中央和全省党的群众路线
教育实践活动总结大会精神会议上的讲话
（2014年10月15日）
黄明全
同志们：
今天，我们召开厅党组（扩大）会议，主要任务是：传达贯彻中央和全省党的群众路线教育实践活动总结大会精神，总结我厅教育实践活动情况，对深化和巩固教育实践活动成果，加强厅直机关党的作风建设作出部署安排。
自去年7月开展党的群众路线教育实践活动以来，我厅严格按照中央和省委部署，围绕省委提出的“五个结合”，牢牢把握基本原则，准确把握活动关键，以为民务实清廉为主要内容，着力转变工作作风，取得了显著成效。
一、教育实践活动成果丰硕，党的作风建设得到加强和改进
活动中，我们坚持教育实践活动与民政业务工作两手抓、两促进、共推进，在抗震救灾、抗洪抢险、为民解困、为民服务、保障和改善民生工作中，努力践行党的群众路线。厅直机关全体党员干部，积极主动参加到教育实践活动中来，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，大力解决 “四风”问题和群众反映强烈的突出问题，有效堵塞和铲除了形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风存在的漏洞和滋生的土壤，净化了党员干部的思想和灵魂。教育实践活动的各项任务圆满完成，达到了预期目的，凝聚了推动四川民政事业科学、健康、持续发展的强大正能量。
（一）把学习教育贯穿始终，切实增强了党员干部的宗旨意识。 活动中，我们把马克思主义群众观点和党的群众路线教育以及学习贯彻习近平总书记系列讲话精神作为切入点，以作风转变为核心，以理想信念、宗旨教育为重点，坚持领导干部“带头学习、带头调研、带头征集意见、带头对照检查、带头抓好整改落实”，加强群众路线理论宣讲教育、先进典型教育、灾区实践教育和反面警示教育，不断深化思想认识。活动中，各级领导班子成员坚持把自己摆进去，引导党员干部联系岗位职责，在学习好中央和省委规定内容的基础上，有针对性地抓好群众感情、群众观点教育。厅党组要求，民政干部凡事要做到“四个常想一想”，即：“困难群众过得好不好，受灾群众是否有吃住，孤老残幼是否有保障，服务对象是否真满意”，引导大家时刻做到对待群众真心实意，作风建设坚定不移，服务群众全心全意。通过强有力的学习教育，处级以上党员干部人人撰写学习心得体会，接受了一场深刻的思想政治洗礼，进一步强化了理想信念，补了精神之“钙”，坚定了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，促进党员干部切实把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”，进一步强化了党的宗旨意识，加深了对马克思主义群众观点、坚持党的群众路线重要性的认识，坚定了为民务实清廉的价值追求，进一步强化了党性修养，强化了政治意识、大局意识和纪律意识，增强了与党中央和省委保持高度一致的自觉性和坚定性。
（二）坚持问题导向， “ 四风 ” 和群众反映的突出问题得到了有效整治。 针对查摆出来的问题，厅党组和直属机关各单位党组织以《党的群众路线教育实践活动整改方案》、《党的群众路线教育实践活动专项治理方案》、《党的群众路线教育实践活动制度建设计划》“两方案一计划”为依托，以深入推进整改落实、专项整治、建章立制为抓手，不断转变工作作风、提高办事效率、增强履职能力、提升服务水平，突出问题得到有效解决。 在专项整治方面。 牵头对社会组织论坛泛滥问题进行专项整治，全省举办或计划举办论坛、研讨会和年会同比下降了87.5%、31.4%和66.7%；对进一步精简文件会议作了明确规定，较活动开展前，厅机关召开的会议压缩了27%，发文减少了14%；进一步简政放权，下放行政审批事项1项，比例为20%；对厅机关个人办公用房面积超过职务标准50％及以上的办公室进行整改；厅直机关公务接待费用、因公出国（境）费用、公务用车购置及运行维护费用支出较活动开展前大幅减少。对 “人情保”、“错保”进行整治，截至8月底，全省复核城乡低保对象445.84万人，因“人情保”、“错保”退出低保人数为3.32万人。进一步规范了救灾资金的申请、审核和拨付流程，对挪用救灾款用于奢华浪费建设问题进行清理整治。 在正风肃纪活动方面。 开展了清理会员卡和治理商业预付卡专项行动，厅机关和直属事业单位干部职工做出了“零持有”报告；开展了“会所中的歪风”专项整治，县处级以上及直属单位科级党员领导干部作出了不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡的承诺，对全省烈士纪念设施“会所中的歪风”进行了全面清查，均无建立私人会所、高档餐馆茶楼、娱乐设施、违法设立经营等情况；按照干部管理权限对干部配偶移居国（境）外情况进行了摸底调查，未发现副处级以上领导干部配偶有移居国（境）外情况。 在政风行风建设方面。 在全省民政系统深入开展“真情暖民心，满意在民政”行风建设主题活动，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，增强民政部门干部职工“勤政为民”、“民政为民”意识，对民政窗口服务单位的办事内容、办理程序、办理权限、办理时限、收费标准等内容进行修订完善，把民政部门发放的各类抚恤、补助、救助对象申请条件、办理程序、金额标准向社会公开，让群众看得懂、算得清，充分保障人民群众的知情权和监督权。 在直接联系服务群众方面。 厅直机关各单位共确定了32个“走基层”活动帮扶联系点，帮扶项目66个，650名党员确定了“一对一”帮扶对象，先后派出了29批次由厅级领导干部带队的工作组，100余名机关和直属单位党员干部深入“走基层”、“联村帮户”、“双联”、“挂包帮”联系点开展调查研究、走访慰问，为“走基层”联系点困难群众送去了生活物资，为6300余名优抚对象进行了免费义诊；积极沟通协调帮助解决道路、饮水、用电等问题。
（三）坚持上下衔接联动整改，促进了全省民政事业稳步发展。 我们坚持把第一、第二批活动有机结合起来，以上带下、以下促上、上下协同，形成衔接顺畅、相互促进的工作机制。教育实践活动开展伊始，就在全省民政系统大力开展实施“五心工程”、构筑“五种梦想”活动，通过实施“暖心工程”，竭诚为困难和受灾群众服务；实施“连心工程”，竭诚为国防和军队建设服务；实施“舒心工程”，竭诚为老年和孤儿群体服务；实施“称心工程”，竭诚为社区和社会组织服务；实施“遂心工程”，竭诚为婚姻和殡葬对象服务。构筑了困难群体的“生活保障梦”、社会老人的“安享晚年梦”、孤残儿童的“健康成长梦”、流浪乞讨人员的“回家团圆梦”、社区居民的“和谐家园梦”。今年5月，我们制定下发了指导全省民政系统、社会组织和推进系统联动整改的“三个工作方案”，建立了11个厅级党员领导干部联系点，指导联系单位边学边查边改和“回头看”，督促抓好整改落实，确保活动取得实效。按照找准“病症”、消除“病根”的原则，主动认领基层反映强烈且属于上级解决的问题，通过积极的请示汇报，城乡医疗救助资金不能统筹使用这一困扰基层多年的问题得到解决。又针对机构养老床位总量不足、养老机构准入不规范、有的地方对民政资金的发放工作缺乏透明度、有的地方对享受补助救助待遇的对象评定工作未能严格履行相关的评审程序、有的地方虚报统计数据、部分民政窗口单位和服务不同程度存在的办事效率不高服务态度不佳、民政系统干部职工培训机制不完善、基层婚姻登记员队伍不稳定、基层社会救助能力建设不适应工作发展需要等问题，确定了7项上下联动整改事项，促进全省民政工作快速健康持续发展，不断提高民生保障水平，切实发挥民政在社会建设中的骨干作用。活动开展以来，我省基本民生保障水平不断提升；继续健全完善医疗救助制度，推进医疗救助一站式结算机制，全面推进困难群众重特大疾病医疗救助工作；支持县级儿童福利指导中心建设，已有69个县（市、区）成立儿童福利服务指导中心，新增改造养老机构床位7.98万张,新建城乡社区日间照料中心1549个，为71.82万困难家庭的失能老人和80周岁以上老年人提供了居家服务支持。
（四）坚持标本兼治,有力推动了作风建设制度化、常态化、长效化。 我们以“树形象，打造务实民政，体现为民情怀；树新风，打造暖心民政，体现奉献精神；树正气，打造阳光民政，体现廉政品行”“三树立、三打造、三体现”为活动目标，着力推动制度建设工作，为加强机关作风建设、树立良好党风政风、提升民政机关形象提供了有力的制度保障。 在密切联系群众方面。 出台了《四川省民政厅关于践行党的群众路线加强群众工作的意见》、《四川省民政厅党组关于进一步改进工作作风、密切联系群众的实施意见》、《四川省民政厅领导干部谈心谈话制度》，增强党员干部践行党的群众路线、加强群众工作的积极性、主动性和自觉性；规范了办文办会程序，进一步压缩文件会议，提高机关工作效能；要求党员领导干部注重深入基层特别是深入受灾地区、边远地区、民族地区、困难群众和情况复杂的地方开展调查研究，了解基层和群众的所思所想，切实为基层为群众办好事实事；推行党员先锋岗、党员服务窗口、党员服务日等做法，引导党员干部争做联系群众的表率，争当服务群众的楷模；明确各级领导班子成员与本单位干部职工开展经常性谈心谈话活动，进一步掌握干部职工的思想动态，回应期盼诉求、听取意见建议、帮助解决实际困难。 在加强学风建设方面。 出台了《四川省民政厅关于加强学习型机关建设的决定》，进一步规范党员干部的学习方法、学习时间、学习内容、学习程序，定期进行总结通报和组织学习经验成果交流，促使党员干部特别是领导班子成员把学习当成一种政治任务、一种工作责任、一种精神境界、一种思想追求，提升党员干部学习质量，提高党员干部理论素养和工作创新能力。 在加强财务监管方面。 建立了加强和规范内部审计、加强财务管理严肃财经纪律和加强民政事业统计工作等制度。推行事前、事中和事后各阶段的审计，完善内部控制，提高管理水平，防范财务风险；加强民政事业统计能力建设，夯实民政事业统计工作的基础，规范数据的采集、审核、分析、汇总、报送，提高统计工作科学化、专业化、信息化水平，确保数据的真实性、时效性和准确性；加大对财政专项资金的监管力度，严控“三公经费”和会议费与培训费，加强对政府采购、国有资产、票据、银行账户、工会经费的管理，规范津补贴和绩效工资的发放。 在提升能力素质方面。 出台了《四川省民政厅关于开展“四川民政培训年”活动的实施意见》，从2013年起，每年组织三分之一的全省各级民政部门及其直属事业单位干部职工、乡镇民政干部、政府购买服务的对象及从事民政工作的聘用人员参加相关培训,到2015年底，实现全省民政系统干部职工接受培训率达100%，使全省民政系统干部职工的党性观念、政策观念、群众观念和法制观念进一步增强，政治素质、业务素质、文化素质和科技素质明显提高，驾驭工作全局、妥善处理矛盾的能力和创造性开展工作的能力上一个新台阶。 在党风廉政建设方面。 出台了《中共四川省民政厅党组关于建立健全作风建设长效机制的实施意见》、《四川省民政厅干部廉政谈话实施办法》、《驻四川省民政厅纪检组约谈厅直属事业单位纪检负责人暂行办法》，强化对党员干部实施严格教育、严格管理、严格监督，引导党员领导干部正确对待和使用权力、严格落实民主集中制和党风廉政建设责任制；落实作风建设主体责任和监督责任，坚持不懈推进反腐倡廉建设和持之以恒纠正“四风”问题，增强党员领导干部廉洁自律、依法办事的意识，筑牢思想道德防线。 在干部教育管理方面。 出台了《中共四川省民政厅党组关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的实施意见》，要求各党组织和广大党员干部特别是领导干部掌握中央党要管党、从严治党的要求和习近平总书记关于“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述精神实质和精髓，引导党员干部进一步坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉抵制歪风邪气，树立良好的民政干部队伍形象。
二、形成了新形势下践行群众路线的新经验
活动中，我们积极探索，认真总结，充分认识到：提高思想认识是搞好活动的根本、加强组织领导是搞好活动的关键、创新活动载体是搞好活动的灵魂、抓好整改落实是搞好活动的目标。这为在新形势下践行好党的群众路线、转变好工作作风积累了宝贵的经验。
（一）必须从思想根源着手，才能解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。 我们至始至终抓住思想教育不放松，努力提高党员干部的思想政治水平，把作风建设紧紧抓在手上，把立党为公、执政为民的理念落实到每一个人的全部工作之中，把教育实践活动与党员干部的政绩考核、提拔使用紧密结合起来，确保教育实践活动人人自觉参与、个个受到教育，使之牢固树立崇高的理想信念，忠实秉持马克思主义的世界观、人生观、价值观。
（二）必须坚持“群众第一”的原则，才能不断提高联系群众服务群众的工作能力。 民政工作联系群众最紧密，服务群众最直接，工作中必须要尊重民意，遵从民情，一切安排和决策都要广泛听取群众意见，把群众的呼声当成第一信号，把群众的满意作为唯一标准，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，用实际行动赢得社会公认、群众满意。
（三）必须坚持领导干部身体力行作表率，才能营造出积极整改、主动纠错的浓厚氛围。 活动中，厅领导班子坚持高标准制定方案、高标准研究办法、高标准开展活动，防止浅尝辄止，打折走样。厅领导班子成员坚持学在前、走在前，先学先行、先查先改、先改先做，以普通党员的身份把自己摆进去，带头查摆问题，带头整改落实，针对查摆的问题，注重直面问题，做到问题不根本治理不松手、不彻底解决不松手，确保问题不变通、不反弹，为其他党员干部作出了示范。
（四）必须勇于开展批评和自我批评，才能找准自身存在的突出问题。 活动中，厅直机关广大党员干部都能自觉以严格的标准、严密的措施、严明的纪律，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除。在开展批评和自我批评过程中，班子成员紧扣主题，敢于自我揭短亮丑、深挖根源，不避重就轻、遮遮掩掩，开展批评开诚布公、推心置腹，做到对上级不放“礼炮”，对同级不放“哑炮”，对自己不放“空炮”，切实找准了突出问题，明确了整改方向。
（五）必须建立健全完善的工作机制，才能进一步做好群众工作，密切党群干群关系。 我们以群众满意为出发点和落脚点，紧密结合实际建立健全了一批直接联系服务群众的长效机制，不断在联系对象、工作内容和活动载体三个方面进行拓展延伸，进一步强化了党员干部的群众观点和服务意识，密切了党群、干群关系，实现了联系群众常态化、长效化，让广大党员干部在实践中增强公仆意识和为民情怀。
三、进一步巩固拓展教育实践活动成果，不断提高机关党的作风建设水平
教育实践活动有期限，作风建设无期限，收尾不等于收场。我们要清醒地认识到，虽然经过一年多的教育实践活动，全厅党员干部作风有了明显转变，但所取得的成果还是初步的，基础还不稳固。加强作风建设是一个永恒的大课题，改进作风不可能一劳永逸，作风建设永远在路上，厅直机关各单位要对照中央、省委和厅党组的要求，适时组织开展自查和“回头看”，查看一下整改措施和整改承诺是否落实到位、兑现到位，已经整改的问题是否发生了“反弹”，出台的制度是否切实发挥了应有的作用。总之，我们要锲而不舍地把作风建设推向深入，让养成好的作风成为厅直机关广大党员干部的一种信念、一种习惯。
（一）要坚持抓好学习教育不放松。 习近平总书记10月8日在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上和省委王东明书记10月12日在全省党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话，对新形势下坚持从严治党作出全面部署，提出明确要求，充分表明了党要管党、从严治党的坚决态度，具有很强的思想性、针对性和指导性，意义十分重大。我们一定要深刻领会、狠抓落实，各单位要通过举办座谈会、学习讨论会、撰写心得体会等方式组织全体党员干部认真学习，进一步凝聚思想、汇聚力量，为促进全省民政事业稳步发展提供坚强的思想保障。
（二）要坚持加强机关党建不放松。 厅直机关各单位党组织要全面落实党建工作责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，切实提高党员干部队伍素质，充分发挥党组织的政治核心作用。要坚持党建工作和业务工作同部署、同检查、同考核，两手抓、两手都要硬，纠正“重视业务忽视党建”的错误认识，积极探索以党建促业务的工作方法。要严格坚持定期学习、“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，严肃党内生活，克服“组织生活较为涣散”的问题，进一步提高机关党建工作的生机和活动。
（三）要坚持加强作风建设不放松。 践行党的群众路线、切实解决“四风”问题，可以让广大人民群众的根本利益得到有效保障，可以让我们在改革发展的道路上走得更顺利。当前，我省民政事业发展势头良好，民政系统广大党员干部精神饱满，工作思路清晰，正是推动四川民政快速发展的大好时机，这种局面来之不易，我们要倍加珍惜。民政厅作为全省民政工作的“火车头”和“指挥部”，更要发挥表率作用，要继续深入开展“走基层”、“在职党员到社区报到开展志愿服务”和定点帮扶活动，使厅直机关党员干部深入基层、服务基层、服务群众成为一种常态，把全厅每一名党员干部都锤炼成为“为民、务实、清廉”的好党员好干部，带动全省民政系统形成风清气正的和谐风气。
（四）要坚持深入整改落实不放松。 我们制定的领导班子整改落实方案和个人整改落实措施，是教育实践活动形成的重要成果，已经向广大人民群众做出了承诺。各单位一定要敬终如始，善作善成，在前一阶段取得的成效基础上，继续保持目标不变、力度不减，确保兑现整改承诺“不跑偏”、“不走样”，真正交一份合格的答卷。全体党员干部要对照党的纪律、对照工作要求、对照先进典型、对照群众期盼、对照改进作风规定“五面镜子”，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢为重点，高标准、严要求持续抓好整改落实工作。
（五）要坚持深化专项整治不放松。 按照省委第一批和第二批专项整治工作安排，涉及我们省直部门的“四风”突出问题专项整治有17项，另外，我厅还有牵头对社会组织论坛泛滥问题和“人情保”“错保”以及挪用救灾资金用于奢华浪费建设进行专项整治任务，共20项，都取得了丰硕成果。各单位特别是牵头处（室）要坚决按照省委和厅党组的要求，继续深化专项整治工作，确保各项工作任务全面完成，以专项整治带动作风建设，真正让基层和群众看到感受到反“四风”、改作风的真切变化。
（六）要坚持抓住问题导向不放松。 要聚焦“四风”问题 ，深入贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定和厅党组关于转变工作作风密切联系群众的规定，建立人事、纪检监察、规划财务等部门协调联动的纠风工作机制，完善举报箱、举报电话等监督渠道，加大对“四风”和作风违纪违规行为的问责力度。 要聚焦干部教育管理问题 ，教育引导全体党员干部对照“好干部”标准，按照“三严三实”和“一心为民、干在实处”的要求，始终保持昂扬向上的精神状态和夙夜在公、勤勉工作的优良作风，让党员干部想干事、能干事、干成事、不出事。 要聚焦民生保障问题 ，紧紧围绕全省十项民生工程和19件民生实事，凝聚全面深化民政改革的思想共识，进一步健全工作制度，扎实推动社会救助工作和养老服务体系建设，切实解决好社会关注度高、群众需求强烈的民政民生问题。今年已经进入第四季度，各单位要对照年度工作目标对工作进行全面梳理，查漏补缺，已经完成的要继续巩固，未完成的要加快推进，特别是涉及民生保障和民政事业改革的各项任务，要进一步明确责任人、列出时间表，确保工作任务全面完成。同时还要提前谋划、精心组织好确保困难群众安全温暖过冬工作。
（七）要坚持建立长效机制不放松。 要继续抓好既定制度建设计划的落实，继续修订完善相关制度，增强制度建设的针对性、适用性、可操作性，把权力关进制度笼子，用制度阻断“四风”根源，堵塞腐败漏洞。要继续加大制度执行力度，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，以严格有效的制度规范党员干部行为，使制度真正成为党员干部联系群众、转变作风的有效约束手段，通过制度执行使加强作风建设、践行群众路线真正内化为党员干部的自觉行动。
（八）要坚持“民政为民”理念不放松。 要围绕大力弘扬无私奉献的“孺子牛”精神和“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，积极探索加强思想作风建设、密切联系群众、提高服务保障水平的新方法、新举措、新载体，切实解决好群众反映强烈的热点、难点问题，做到从思想上尊重群众，感情上贴近群众，满腔热忱为群众排忧解难，促进思想认识进一步提高、作风建设进一步加强、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，树立民政为民新形象。
同志们，这一次党的群众路线教育实践活动基本结束了，但贯彻党的群众路线、保持党同人民群众的血肉联系的历史进程永远不会结束。我们必须把作风建设和增进同人民群众的感情作为永恒的课题，不断夯实党员干部为民解困、为民服务思想基础，始终树立为民务实清廉的社会形象，努力把教育实践活动激发出来的热情转化为促进四川民政跨越发展的强劲动力，为实现 “全国一流、西部第一”的工作目标作出新的贡献！
