内河航运和“一带一路”向西发展 四川迎机遇

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崔艳新

商务部国际贸易经济合作研究院服务贸易战略与政策研究部副主任。国际服务贸易、区域经济一体化等领域权威专家。

改革看四川8

“四川自贸试验区不只是政策的高地，更重要的是制 度 创 新 的 高地。”商务部国际贸易经济合作研究院服务贸易战略与政策研究部副主任崔艳新在接受华西都市报-封面新闻记者专访时指出，四川能够获批建设自贸试验区，与其在西南地区的中心地位和科技力量雄厚有关。

四川科技研发优势明显 传统工业基础雄厚

随着第三批自由贸易试验区的挂牌成立，四川正式加入“自贸区”俱乐部，成为拥有自由贸易试验区最西部的一个省份。

在前两批4个自贸试验区的基础上，今年挂牌成立的7个自贸试验区涉及辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西七个省市，形成了“1+ 3+7”的新格局。

商务部副部长王受文在3月31日国新办举行的发布会上表示，第三批自贸试验区试点各具特色，为的也是在全国能够形成可复制、可推广的经验，在全国进行推广。

“第三批自由贸易试验区布局，主要是以中部和西部为主”，崔艳新认为，四川获批自贸试验区，与其在西南地区的中心地位和科技力量雄厚有关。

“四川建设自贸试验区和内陆开放型经济高地的条件良好，而且具有坚实的基础”。3月31日，四川省副省长王宁在国新办新闻发布会上指出，到去年，四川省对外大通道已经建成28条，形成了以成都双流国际机场为龙头，省内13个机场相配套的航空港体系。去年，双流国际机场发送的旅客量超过4600万人次，货邮吞吐量超过了60万吨，位列全国机场的第四位;同时，从成都开往欧洲的中欧班列，去年开了460列;世界五百强企业在四川落户321家，全省外商投资企业超过11000家;有16个国家在成都设立了领事机构;中韩、中德、中法、中新等国别产业园区在四川相继落户。

崔艳新认为，在整个西部地区，四川的科技研发优势明显，“四川的大学、科研院所很多，在西南地区中科技力量比较发达，科技创新方面做得比较好。”

另外，她还认为，四川的传统工业包括军工企业在内基础比较雄厚，这也将有助于四川在探索产业化应用、科技政策等方面有所突破。

自贸区不仅是政策高地 更是制度创新高地

在国务院发布的总体方案中，四川自贸试验区承担着建设成为“西部门户城市开发开放引领区、内陆开放战略支撑带先导区、国际开放通道枢纽区、内陆开放型经济新高地、内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区”的重任。

据了解，四川自贸试验区的实施范围119.99平方公里，涵盖成都天府新区、成都青白江铁路港、川南临港三个片区。战略定位为“立足内陆、承东启西，服务全国、面向世界。”

对于实施贸易便利化的具体举措，四川自贸试验区的总体方案中提出要加快服务贸易创新发展、促进服务贸易自由流动、助推外贸转型升级、创新口岸服务机制、优化监管通关流程等多项内容。

崔艳新从制度创新的角度分析指出，四川自贸试验区不只是政策的高地，更重要的是制度创新的高地，所以无论是从体制机制还是从服务业开放的水平，各方面都将会有一些先行先试的举措，这对于四川经济会起到一个很好的助推作用。

承担“改革样本”任务 对四川自贸试验区充满期待

据了解，四川自贸试验区三个片区的产业发展将各有侧重，成都天府新区片区将重点发展现代服务业、高端制造业、高新技术、临空经济、口岸服务等产业;成都青白江铁路港片区重点发展国际商品集散转运、分拨展示、保税物流仓储、国际货代、整车进口、特色金融等口岸服务业和信息服务、科技服务、会展服务等现代服务业;川南临港片区将以航运物流、港口贸易、教育医疗等现代服务业，以及装备制造、现代医药、食品饮料等先进制造和特色优势产业为主。

在国务院发布的总体方案中，四川自贸试验区还承担着作为“改革样本”的重要任务，方案指出四川要及时总结评估自贸试验区改革开放创新试点任务实施效果，对于“试点效果好、风险可控且可复制可推广的成果，要实施分类审查程序后复制推广至全国其他地区。”

崔艳新认为，目前自贸试验区的建设已经发展到了第三批，除了借鉴前两批自贸区建设的经验上，还需要结合四川当地特色，走出一条新路。在她看来，内河航运和“一带一路”的向西发展对于四川来说都是非常好的机遇。

“现在总体方案已经出台，但各地实施方案还没公布。”崔艳新认为，自贸试验区的具体实施方案可能还会有一些更加具体的便利化举措，无论对于四川自贸试验区的自身发展还是百姓生活来说都将带来更多益处，她对此十分期待。

华西都市报-封面新闻记者代睿