启动城市建设强力引擎
□本报记者 熊筱伟
城市建设成为现代化建设的重要引擎。省委经济工作暨城市工作会议提出，要建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条具有四川特点的城市发展道路。
在“十三五”开局之年，我省如何把城市建设目标落到实处，确保开局之年起好步?
加大建设力度
我省城镇化的快速发展，对城市建设提出了更高要求。去年我省城镇化率为47.5%。根据世界城镇化发展普遍规律，城镇化率在30%—70%区间时，即处于城镇化快速发展期。“城镇化快速发展，城市建设就必须快速跟上。”省住建厅厅长何健表示，加大城市建设力度，使城市人口与其规模、功能相匹配，才能有效提高市民生活品质。
城市建设和经济发展相辅相成。在经济下行压力加大背景下，城市建设拉动投资、促进经济发展的效益凸显。有数据显示，城市人口每增加5个百分点，人均经济活动至少增长10%。
因此，我省将抓住城市建设这个重要引擎，加大力度推进城市建设。截至去年底，全省新区基础设施建设累计投入1800亿元，新区新增建成区面积625平方公里; 人均道路面积12.3平方米，人均公园绿地面积超过10平方米。去年前11月，我省危旧房棚户区改造开工29.6万户，其中实施货币化安置10.4万户。
目前我省已形成由1个特大城市、3个大城市、8个中等城市、141个小城市和1531个镇构成的省域城镇体系;城市建成区面积达3600平方公里，为下一步城市建设奠定了坚实基础。
管好“一头一尾”
城市规划是调节城市发展的“有形之手”。德阳市委书记蒲波介绍，该市将以建设成都国际化大都市的北部新城为目标定位，全面启动城市改造升级，但首先要基于完善的城市规划体系。在他看来，这可有效避免“走弯路”“走错路”。
省委经济工作暨城市工作会议提出，城市规划理念要坚持以人为中心的发展思想，突出城市品位，体现资源禀赋，彰显地域特色，传承历史文脉;尤其注重城市宜居性，统筹考虑城市功能分区、综合交通组织、生态绿地系统、地下空间利用等。何健表示，将依照上述理念重新审视相关城市规划。
为强化规划刚性约束，2016年我省将加强规划监督检查，把城市规划执行情况纳入地方政府主要领导干部离任审计;同时推进市县“多规合一”，确保一张蓝图绘到底。何健介绍，今年将在现有10个试点县基础上再增加部分“多规合一”试点，同时探索建立涵盖各部门的规划实施平台。
如果说规划是城市工作的起点，管理则是终端。管好“一头一尾”，尤其重要。成都市市长唐良智对此深有体会。全球人口逾千万的城市约20个，成都是其中之一。“我们现在面临最大的现实问题，是如何治理好这个现代化的特大城市，如何给大城市治理体系找到新的突破口。”
2016年，我省将推进城市管理重心下移、职能下沉，强化街道城市管理职能，充分发挥社区和居委会的基础作用;同时完善城市管理手段，推广网格化管理服务，建设数字化城市管理平台，抓好智慧城市建设试点。“鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设管理，促进城市共治共管、共建共享。”何健说。