四川启动“十三五”规划编制 “三大发展战略”是重点

（刘畅 张振 郭盼盼）   6月中旬，四川省委副书记、省长魏宏在全省“十三五”规划编制工作专题会议上表示：要认真贯彻落实全国“十三五”规划编制工作电视电话会议主要精神，并高度重视四川省“十三五”规划编制工作。四川“十三五”规划编制正式启动。

　　四川省发改委发展规划处副处长韩斌在接受中国经济网专访时表示，“十三五”规划是一项复杂的系统性工作，整个“十三五”规划体系包括总体规划（即规划《纲要》）、若干区域规划和专项规划三个部分。

　　在时序安排上，韩斌表示，需要与国家规划编制工作衔接，大致可分三个阶段：从现在到明年年初，主要是开展重大课题研究，形成《基本思路》，初步确定“十三五”时期的主要目标和重点方向；从明年初到省委“十三五”规划《建议》出台前，要做好规划编制准备、形成规划框架；从省委“十三五”规划《建议》出台后到2016年初，就是起草规划文本、形成《纲要》草案，做好人代会审议的相关准备。

　　规划编制方式：创新、科学、民主

　　韩斌告诉记者，规划编制工作思路需要顺应时代要求，加强改革创新、符合经济发展的科学规律、反映人民需求意愿。

　　据了解，在这次“十三五”规划中，将更加突出总体规划、精简专项规划、重视区域规划，形成相互支撑、系统完善的规划体系。需要特别强调的是，尤其是专项规划，要充分体现市场在资源配置中的决定性作用，凡是市场机制能够充分发挥作用的领域，将少编或不编规划，减少不必要的政府干预。

　　目前，规划数量、种类繁多，各项规划之间的衔接协调就显得尤为重要。本次四川“十三五”规划，将建立健全工作科学协调机制，强化服务和合作意识，发挥各自优势，力求各级各类规划在发展理念、目标方向、重大战略、重大布局和大政方针等方面协调一致，形成联动效应和规划合力。

　　在前期省政府专题会议上，特别强调了开放、民主规划思路的必要性和重要性。本次“十三五”规划将依托省委、省政府决策咨询委员会，充分发挥专家作用；将面向社会公开选聘研究单位，承担重大课题研究任务；在省发改委网站开辟“十三五”规划专栏，并将通过报刊、微信等多种媒体平台，提高社会公众对规划编制的参与度和积极性。

　　规划编制方向：继续深入实施“三大发展战略”

　　实施多点多级支撑、“两化”互动城乡统筹、创新驱动“三大发展战略”，是四川省委十届三次全会做出的重大战略部署，抓住了四川发展的主要矛盾，符合经济发展规律，符合四川省情特征。

　　“我省区域发展差异明显，单极支撑格局突出”韩斌认为，“‘十三五’规划，将进一步提升成都首位城市领先发展，打造西部经济核心增长极。同时，将推动一批市（州）经济总量上2000亿元、1500亿元台阶，形成强有力的市级经济支撑点。”在区域经济板块，将继续加大培育天府新区、川南经济区、川东北经济区、攀西战略资源创新开发试验区和川西北生态经济示范区的建设，构建强有力的经济增长极。此外，继续增强县域经济实力，夯实多点多极支撑发展战略的底部基础。

　　据悉，着力提升全省工业化水平和城镇化质量将是“十三五”规划工作重点。需要继续壮大电子信息、装备制造等为代表的7大优势产业，提升如绵阳、泸州、南充等一批区域中心城市规模和水平，打造一批工业型、商贸型、旅游型特色城镇，促进产业和城镇融合发展，走符合四川实际的新型城镇化道路。

　　从要素驱动向创新驱动过度发展。“十三五”期间，全省将继续以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，大力实施企业创新主体培育、产业创新牵引升级、产学研用协同创新、区域创新发展示范“四大科技创新工程”。加快天府新区创新驱动改革试验区、绵阳科技城军民融合创新驱动示范区建设，加强新能源汽车、北斗卫星导航、云计算平台数据管理等领域的技术研发和成果转化，将这些创新平台和技术资源转化成四川产业优势。