陕西全面启动农村土地承包经营权确权工作

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　　人民网西安7月21日电(和冰)21日上午，陕西省政府官方网站发布《全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》，对全省实行家庭承包经营的农用耕地进行确权登记颁证工作，2015年年底前全面完成任务，鼓励各地提前实施。确权登记工作经费由省、市、县财政分级承担，不得向农户收取任何费用。

　　 2015年底全面完成任务

　　方案中指出， 在试点基础上，陕西将对全省实行家庭承包经营的农用耕地进行确权登记颁证。2014年，西安、延安、铜川、杨凌整市(区)推进，宝鸡、咸阳、渭南、汉中、安康、商洛、榆林每市确定1/3县(市、区)整县推进，以上范围以外的每县(市、区)选择1/3镇(乡)整镇推进，年底前完成确权登记任务；其他地区2015年开展确权登记颁证工作，年底前全面完成任务，鼓励各地提前实施。

　　 颁发农村土地承包经营权证

　　根据方案中要求，此次确权登记工作主要有五项工作任务：

　　一是核实农户承包土地信息。以村民小组为单位，逐地块核实承包农户及承包地面积、四至，明确具体位置，整理填报信息。

　　二是确定地界坐标和位置。对核实的承包地通过测量确定地界坐标和面积，绘制位置图，作为土地承包经营权登记证书的附件。

　　三是建立承包经营权登记簿。县级农村土地承包管理机构根据村、镇(乡)审核后报送的登记表格，按照规范格式建立农村土地承包经营权登记簿，以后发生承包土地变更或者抵押等情况时，根据当事人申请予以登记。

　　四是颁发农村土地承包经营权证。依据土地承包经营权登记簿填写经营权证，经县级政府和土地承包管理机构审核盖章后，颁发给家庭承包经营农户。

　　五是加强土地承包档案资料管理。按照农业部和国家档案局有关要求，登记档案由土地承包管理工作机构负责保管，并依法按期移交同级综合档案馆。按照《陕西省农村土地承包管理工作技术规范》，建立市、县、乡三级联网的管理系统，切实加强承包土地信息化管理。

　　 确权确地到户

　　方案指出，此次确权登记工作分五个步骤完成：

　　一是摸清土地底数。由村民小组选举产生5人左右的确权登记工作组，对集体土地面积和位置进行摸底核实。除依法预留的村庄、公益设施建设用地和林地外，其余土地均纳入登记范围。

　　二是制订实施方案。在广泛征求农户意见的基础上，由村民小组提出具体实施方案，确权确地到户，经农户总数的三分之二以上同意后，报村民委员会和乡镇政府审核。

　　三是实测承包土地。在省上提供的底图基础上，由市或县政府组织测绘机构对承包土地进行实地测量，确定地界坐标。

　　四是登记相关信息。对经测量核实后的承包农户及承包地块四至、面积等信息进行确权登记颁证，以前颁发的土地承包经营权证和其他档案记载在此次登记结束后作废。

　　五是组织检查验收。确权登记颁证工作完成后，各市、县(市、区)政府要组织验收，并向上一级政府上报总结报告，省上将组织检查验收。

文章关键词： 农村土地承包经营权