向社会承诺 让群众满意

省地税局：税务登记实行即时办结

【承诺事项】

●凡拨打12366纳税服务热线咨询地税业务问题的，服务人员通过知识库及时解答；不能及时解答的，按工作机制5个工作日内以电话回拨方式解答。

●税务登记实行即时办结。在省政府政务服务中心申请新办企业的，凡相关手续齐备、相关表格填写无误的，税务登记实行即时办结。

●落实首问责任制。省地税局直属税务分局制作并发放税企联系卡，督促涉税事项及时办理，确保事事有回音、件件有落实。

●完善办税服务厅便民服务设施。在省地税局直属税务分局办税服务厅增加办税窗口数量，调整窗口职能，增设导税（咨询）台、留言台、POS机、免费局域网络WIFI，安装饮用水设备等。

【部门解读】

刘晓华（省地税局局长）

在党的群众路线教育实践活动中，我们贴近纳税人，贴近群众，通过走访、座谈、问卷调查等形式，收集3000多家企业和1万多名纳税人的意见建议。在这个过程中，我们认识到，与人民群众的期待相比，我们的服务质效还有一定差距。为此，我们把及时响应和满足广大纳税人合理需求作为改进工作的努力方向，努力打造地税纳税服务“升级版”。四项承诺的目的，就是为了进一步提升服务水平，加强作风转变，构建更加和谐的征纳关系，为促发展、惠民生作出贡献。 (本报记者 陈岩 整理)

省食品药品监管局：安全专项整治“亮剑”行政审批提速50%

【承诺事项】

●开展全省食品药品安全专项整治“亮剑行动”，食品专项整治为期100天，药品专项整治为期10个月。食品方面以食用油、乳制品、调味品、酒类、鲜活水产品、保健食品为重点；药品（含化妆品、医疗器械）方面，集中整治中药、化学药品、化妆品、医疗器械违法生产行为和中药材专业市场，整治药品经营企业违法行为、网上违法售药行为、医疗器械违法经营行为和医疗机构使用行为。

●规范食品药品行政审批行为，提高行政审批效能，落实好限时办结制，比法律规定办结时间提速50%。

●完善食品药品投诉举报机制。全省统一开通食品药品质量安全投诉举报电话“12331”，对受理的投诉举报进行跟踪督促，严格按照相关法律法规在法定时限内及时回复投诉举报人。

【部门解读】

崔兆全（省食品药品监督管理局局长）：

新组建的省食品药品监督管理局承诺在今年必须做好以上三件事。

为此，我们将采取以下措施：一是坚决打好专项整治这场硬仗。省局抓好专项整治任务分解，落实监管责任，建立省、市、县三级联动机制，紧盯突出问题抓整治，按照“规范一批、扶持一批，查处一批、曝光一批、移送一批”的总体目标，深入排查安全隐患，查办一批大案要案，进一步规范食品药品生产经营秩序，切实解决群众反映强烈的食品药品安全突出问题。二是着力提升行政审批效能。努力提高审评审批效率，确保实现提速50%的目标。三是拓展社会监督和群防群控路径。畅通投诉举报渠道，全面推行有奖举报制度，鼓励群众参与监督。（本报记者 李丹 整理）

省人口计生委：今年实施单独两孩政策

【承诺事项】

●今年全面实现流动人口网上办证服务

●今年实施单独两孩政策

●明年底前，实现免费孕前优生健康检查全省全覆盖

【部门解读】

仝来龙（省人口计生委副主任）

人口计生是事关群众切身利益的民生大事。上述承诺内容，是省人口计生委按照中央和省委要求，联系在征求意见和民主生活会上查找出来的问题，重点围绕改进作风，解决与群众利益密切相关或反映突出的问题作出的公开承诺。

为确保承诺兑现，我委将完成“四川省人口和计划生育条例”修正案（草案）的起草工作，并提请省政府将其纳入2014年立法计划，力争尽快完善我省生育政策，贯彻落实单独两孩政策。

为积极回应群众呼声，解决群众最急迫的现实困难，我省将建立全省“流动人口一孩生育服务证”便民办证系统，省内流动人口可直接在居住地办理流动人口一孩生育服务登记，免费领取生育服务证。对流动人口不便回户籍地办理婚育证明的，通过签署“生育第一个孩子”承诺书，可办理生育服务登记。

我们还将深入推进免费孕前优生健康检查，组织全省计划生育技术服务队伍，为全省符合生育政策、计划怀孕的农村夫妇，免费提供优生指导、健康检查、风险评估和孕期跟踪服务，预防出生缺陷发生，提高出生人口素质。（本报记者 刘宇男 整理）

省工商局：工商登记注册内部审批环节4变2

【承诺事项】

●实行限时办结，提高登记效率，企业登记注册内部审批环节由4个环节简化为“受理、审核”2个环节。

●强化责任追究，主动接受监督，明确首办、转办、督办等各环节职责，严厉查处不作为、慢作为、乱作为的一切违规违法行为。

●推进办事公开，热心服务群众，公开企业登记注册和年检的依据、事项、条件、程序、期限、收费标准。

【部门解读】

万鹏龙（省工商局局长）

工商部门承担着市场准入、市场秩序维护、保护消费者合法权益等方面的职能职责，与百姓生活息息相关。省工商局在教育实践活动中始终立足窗口单位特点，针对群众反映的突出问题，立说立改立行，并向社会作出公开承诺。我们将以工商登记制度改革为契机，营造宽松平等的准入环境。

为确保承诺兑现，我们确定了“分工负责、统筹协调、承办牵头、各司其职”的原则，由局主要领导负总责，对整改任务进行逐一分解，落实牵头承办、共同推进的协作机制，明确整改目标、内容、期限和要求。在推进过程中，按照尊重群众意愿、改进工作作风、提高办事效率的要求，进一步强化服务意识和效能，创建一流服务平台，高效服务经济发展。同时加强对公开承诺事项的督促检查，严格兑现奖惩，以转变作风的实效取信于民。（本报记者 刘佳 整理）

省安监局：今年建成150个四川省安全社区

【承诺事项】

●2014年，全省建成8个全国安全社区和150个四川省安全社区。

●政务服务窗口实现按时办结率100%、现场办结率100%、群众满意率95%以上。

●推进网上行政审批，在法定时限内审批总体提速30%；对特殊、重大审批事项实行现场联合办公。

●生产安全事故调查报告按期提交率100%，信访举报按期核查率100%。

【部门解读】

赵洪伟（省安监局（四川煤监局）纪检组长）

我们推出夯实安全生产基层基础，强化为民服务意识，减少、下放、规范行政审批项目，推行预约服务、上门服务、延时服务和灾区项目绿色通道“四项”便民措施，提高安全监管监察工作效率，是对安全生产“为了谁”的具体诠释。

安全生产必须依靠基层组织，依靠企业负责人、安全管理人员、从业人员和广大人民群众发现和治理安全隐患。因此，必须深入基层厂矿社区，深入职工群众，到最缺乏安全生产常识的地方、企业和群众中去，有效发动群众、宣传群众、教育群众、组织群众积极参与安全生产，把安全生产方针政策、法律法规、安全知识真正转化为群众的自觉行动。

为保证承诺落到实处，我们将严格执行局党组《关于进一步转变工作作风的意见》，做到工作有部署、有检查、有考核、有结果，推动责任落实；开展服务企业、服务基层双服务行动，强化行政权力电子监察平台廉政预警作用，确保行政审批提速提质；实施严格的效能监察和行政问责，消除办事拖拉、推诿扯皮、效率低下现象，坚决查处吃拿卡要、渎职失职、以权谋私等行为。 (本报记者 刘星 整理）

省发展改革委: 简政放权取消30项行政审批事项

【承诺事项】

●简政放权，对国家取消的行政审批事项中涉及发展改革部门（含能源局）的30项行政审批事项，一律对应取消；政府投资项目中除国家明确要求必须由省级以上审批或需要省协调资金等建设条件的项目外，一律下放到市（州）、县（市、区）审批。

●价格管理，实现全省行政事业性收费许可证网上公示和查询；凡制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价的，依法实行定价听证。

●招投标管理，加大行政监督执法力度和责任追究力度，严格查处招投标活动中的违法违规违纪行为，加快完善招投标政策制度体系。

●服务基层，对市州在来文、来访或调研中提出的事项，做到件件有回复、事事有回音。

【部门解读】

唐利民（省发展改革委主任）

作为全省经济综合管理部门，省发展改革委是行政审批的“大户”，也是简政放权、建设服务型政府的重要部门。今年我们将简政放权放在党的群众路线教育实践活动整改工作的首位，以表明决心和坚定信心。在进一步减少和下放审批权限的同时，我们还将制定《四川省政府核准的投资项目目录（2014年本）》，修订《四川省企业投资项目核准暂行办法》，研究制定《四川省政府投资项目管理办法》，进一步优化审批流程，提高审批效率。

兑现承诺，关键在明确责任。我们把五方面的承诺细化为21个小项，并明确对应的责任人。细就是到位，细就是可操作，而不是含糊抽象，敷衍了事，确保承诺的实施效果，给人民群众一个满意的答案。（本报记者 梁现瑞 整理）

省质监局：五项承诺扶企惠民

【承诺事项】

●帮助企业提升产品质量，在规模以上企业和旅游企业中树立质量标杆企业示范单位，组织70名质量专家到基层企业巡查问诊、定点帮扶，提升“四川制造”竞争力。

●提高服务办事效率，提升审批办结时限，有序推进行政许可职能“两集中、两到位”工作，全面完善受理、评审、发证“三分离”制度。

●增加周末、节假日预约办证、特殊人群绿色窗口服务等便民措施，在全省150余个质监政务窗口全面实行首问责任制、一次性告知制，开通举报投诉电话，接受群众监督。

●开展质量安全宣传和重点产品安全培训，举办识假辨假知识讲座100场，提高社会各界质量安全意识。

●维护企业群众权益，确保所有投诉举报件件有落实、事事有回复。

【部门解读】

郭春英（省质监局局长）：

质监部门以“建设人民满意质监”为工作目标，以不断满足人民群众日益增长的质量安全需求为出发点，建设质量强省，集中整治“服务发展还不够快、办事效率还不够高、改善民生的力度还不够大”等群众关注的热点难点问题，向社会作出扶企惠民五项公开承诺。

为确保承诺事项“落地生根”，我们结合“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，研究制定了公开承诺实施方案，明确了承诺具体事项、责任领导、牵头处室以及完成时限，形成“领导主抓、处室主责、党员主动、上下联动、整体推进”的工作机制，同时由局纪检监察室组织群众评议代表对承诺事项进行督查检查，严格考核，定期通报承诺事项完成情况和群众满意率，确保公开承诺务实有效，让质量成果更好地惠及民生。（本报记者 刘佳 整理）

省政府政务服务中心：决不吃拿卡要 实现“零违规”

【承诺事项】

●政务服务中心所有工作人员在行政审批和服务工作中做到决不吃拿卡要，实现“零违规”。

●依法将行政审批及服务事项信息公开，方便群众咨询、查询、监督。

●进一步畅通企业、群众诉求渠道，完善诉求机制，高效、快速处理企业、群众反映的问题和投诉。做到一般问题当场解决，复杂问题3个工作日内处理完毕，处理意见第一时间向投诉人反馈。

【部门解读】

陈建平（省政府政务服务中心副主任）

我们将加强监管，在窗口部门重申为办事群众提供优质服务的承诺，在机制上加大对与行政审批和公共服务各环节特别是中介服务环节的指导和规范，做到窗口工作人员在工作过程中如有对申请人吃拿卡要等情形的，一经查实，依法依规追究相关责任。

过去，我们在信息公开方面比较集中在法律法规的公开方面。今后，我们将加大规章以下文件等方面的信息公开，把与企业、群众办事相关的所有信息依法公开，方便服务对象查阅、咨询。

针对群众在接受政务服务中出现的投诉、反映的问题，政务中心将进一步拓宽投诉渠道，采取大厅信箱受理、网站受理、中心督察处受理、省纪委监察厅行政效能投诉中心受理等多种方式及时受理，及时调查、解决，让办事群众满意。 (本报记者 陈松 整理）

省国资委: 进一步完善“三重一大”决策机制

【承诺事项】

●严格规范企业负责人职务消费管理，严禁国企超标配车，严禁国企公车私用，坚决查处职务消费违纪违法行为。

●完善“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金运作）决策机制，严防国有资产流失，对造成国有资产重大损失的，依法依规从严问责追究。

【部门解读】

刘国强（省国资委主任）

省国资委坚决按照中央、省委整治“四风”的要求，立知立改、立改立行，务必在规范企业职务消费和重大决策等方面逗硬较真，取得明显成效。

规范企业负责人职务消费，要抓住“执行”、“清理”和“查处”三个关键词。省国资委已出台《四川省省属国有企业负责人职务消费预算管理暂行办法》等文件，下一步关键是把规章制度落实到位，企业每年初要详细制定职务消费预算并报省国资委备案后方可实施，同时要加强监督检查。加强企业公务用车管理，继续抓好公车配备的清理整治，在清理工作完成前一律暂停购置。若发现职务消费违纪违法行为，严肃查处。

规范企业重大决策，从“内”、“外”两个环节着手，把内部机制与外部监督统一起来。“内”主要是通过健全公司法人治理结构、健全企业股东会、董事会、总经理办公会等重要会议制度，完善企业内部决策机制，实现民主决策、科学决策，防止权力滥用、盲目决策。“外”就是整合省国资委监督力量，运用业绩考核评价、财务决算审计、企业领导人员任免、监事会监督检查等多种手段，发挥好外部监督的作用。同时要通过惩戒发挥震慑和警示作用，对因决策失误造成国有资产重大损失的，从严依法依规问责追究。