灾后重建群众是主体 群众的事情群众说了算

　　四川在线雅安频道讯（张婧 记者 王建明）灾后重建，群众是主题。在新村聚居点建设中，从选房到建房，雅安市充分尊重群众意愿，由受灾群众选举建立自建委员会，独立自主开展价格谈判、项目实施、资金管理、质量监督、事务协调等工作。

　　目前，随着新村聚居点陆续竣工，全市开始积极思考新村聚居点内村民自我服务、自我管理的长效运行方式。自建委随之向自管委平稳过渡，让群众自治机制进一步拓展延伸。

镜头：

自建委成员的职责转变

　　8月26日早上，芦山县芦阳镇黎明新村自管委成员蒋良清、赵国军像往常一样四处查看新村里的公共环境和卫生情况。

　　在村民朱汉芬家门前，赵国军看见一个拖把悬挂在树上晾晒。他立即上前取下拖把，“晾在这上面太影响美观。”

　　“要想环境好，大家一起搞;房前和屋后，一天一打扫；纸屑和果皮，应往筐里装;每天的垃圾，统一倒入池；不在村域内，散养鸡和鸭……靓丽我家园，迈出新步伐。”赵国军指着路旁树立的宣传牌介绍，为了引导村民爱护环境卫生，村上陆续制定了《庭院规范管理制度》《污水管理制度》等宣传牌，摆放在小区路边。“虽然各项制度陆续健全，但要想把新村管理好，还得靠大家一起努力。”

　　在黎明新村建设启动后，重建户业主召开大会，组建了由13人组成的自建委员会，下设资金、建材、质量安全等五个小组，蒋良清和赵国军成为其中一员。在房屋重建过程中，他们重点对工程质量进行监管;现在，房屋已经完工，他们的工作又逐步转变为对新村环境治理、卫生、绿化和治安等进行管理维护。

亮点：

充分发挥群众主体作用

　　“4·20”芦山强烈地震后，雅安市各级党组织有效引导群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，是取得应急抢险、过渡安置胜利的经验之一，也为灾后农房重建发挥群众主体、主责、主力作用进行了有益探索和重要铺垫。

　　这种自发成立群众自治的组织，在灾后重建的雅安，如雨后春笋般逐渐壮大，并在全市各新村聚居点全面推广，其中体现最明显的要数自建委模式，既充分发挥了灾区群众的主体作用，又适应了以地方为主体的救灾重建模式。

　　在自建委逐步壮大后，雅安市开始从制度层面保障其工作的规范运行。一方面实行自建委必建临时党支部、自治章程和工作台账，及时公示重建政策、工作职责、个人承诺、资金使用、质量监督情况和群众疑问。另一方面，地方党组织召集住建、发改、国土资源、财政、审计等相关部门负责人，对自建委成员进行招投标、财务管理、房屋质量技术监督等知识培训。

声音： 尽职尽责为重建

　　“自己看着修起来的房子，住起心里都踏实。”村民任俊波回忆在自建委工作的经历时表示，自己每天在现场监督项目进度和质量，协调沟通与业主、施工方、监理方等方面的问题，感觉工作很有意义。

　　目前，黎明新村一期竣工的农房76套已实现入住，自建委成员已由成立初期的13人减少至9人，工作职能由监管随之向管理发生转变。但由于新村的二期工程仍有38套农房正在建设，自建委对建房质量的监管还不能放松。

　　“自建委在向自管委逐步过渡，前段时间，我们陆续制定了村民文明公约和相关管理制度，下一步还要继续完善相关工作制度，以便自管委在今后的日常管理和维护中发挥好作用。”黎明村党支部副书记齐学军介绍，届时，自建委下设的5个工作小组也要发生改变，“我们要把村民自治做成长效化模式。”

　　“我也是新村的一员，自己尽职尽责监管好房屋质量，管理好环境，也是在为自己服务。”在蒋良清看来，无论是自建委还是自管委，都是发挥群众主体责任的一种方式，既利人又利己。