专家:70后生二孩意愿最强 生育高峰或两年后出现

25.11.2013  14:28

中共十八届三中全会近日审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,启动实施一方是独生子女的夫妇(“单独”)可生育两个孩子的政策。就此,国家卫生计生委称,新政不设统一实施时间表,由各省根据当地实际情况组织实施。那么,各省的政策将会怎样?政策放开后,生育高峰何时出现?哪些人最渴望生育二胎?相关专家就此进行了解读。

地方政策或明年两会后启动 分省份、分批次实施

南开大学人口发展与研究所教授原新表示,《决定》提出的内容是政策的顶层设计,具体的还需要各地落实。首先,如果调整生育政策,各地就必须先修改《人口与计划生育条例》。《条例》如何修改主要取决于各地对人口形势的把握和研究。

北京大学社会学系教授陆杰华

北京大学社会学系教授陆杰华表示,因为目前我国各地执行生育政策情况不同,有的是一孩政策,有的是一孩半政策等,所以,启动时间不会“一刀切”。但是可以肯定的是启动的时间过程不会太久。最快有望在今年年底和明年年初,各地两会上,《条例》调整有望提上日程。预计2014年大约会有1/3的省份启动“单独二胎”政策。北京、天津、上海等一些直辖市,广东、浙江等一些“单独”比率比较高的发达沿海省份或会率先出台放开单独二孩的政策。

中国人民大学社会与人口学院院长翟振武表示,分省份、分批次实施“单独二孩”的可能性将更大。

北京市人口和计划生育委员会相关负责人透露,北京将积极落实相关政策措施,此前也开展了前期论证和调研,准备工作已经就绪,一旦纳入明年北京市人大修法框架,预计很快就会实施。

至于政策的细节,陆杰华表示,不会有太多太细的人为限制,否则这么好的一个人心所向的政策出现过多的限制,与公众预期相悖,会引发社会不满。至于生育间隔等提法,“双独”二胎政策中,已经开始取消了,不大可能在“单独”二胎中出再次出现,要不有退步之嫌。

中国社科院人口与劳动经济研究所研究员王广州

70后或为生二孩意愿最强群体

中国社科院人口与劳动经济研究所研究员王广州对人民网记者介绍,2013年,全国的“单独”育龄妇女约有3300万;生了一孩,没有生二孩的人数大概在1000—1200万。在调查中,特别明确地回答要生二孩的人近50%,约有8%以上的人表示还没想好暂不确定,这样粗略算下来,约有60%的人想生二孩。

哪些人最渴望生二胎,王广州指出,大体来说,年纪相对大一点的人,生二孩的意愿强一些,比如60后、70后, 35岁以上的人或意愿最强;80后等年轻人的意愿要相对低一些。

城乡之间也有差别。王广州指出,农村人口相对于非农村人口来说,生二孩的意愿相对大一些,但并不绝对,比如东部地区的一些农村人口和城镇也差不多,这和发达不发达也没太大关系,和传统文化有一定的关系,比如浙江、广东等发达地区有些人有非常强的愿望生个男孩来继承家产。

此外,王广州指出,受教育程度会有很大影响。高学历的人相对生二孩的意愿会低一些。

王广州强调,这些都不是绝对的,人的意愿是变化的,同一个人不同时期可能想法不一样,不同的人更有不同的想法。

生育高峰或在政策放开后二至四年

陆杰华介绍,明年政策实施后,2015年后连续两三年,都可能出现生育高峰。因为政策出台伊始,很多以前想生二胎的人,会趁着年轻尽早生育。

王广州表示,如果政策放开,比较大的堆积相对来说可能会发生在政策出台的第二年、第三年。年轻人刚生过,岁数大的人需要准备,并不是想生就生了,这需要一个过程。

王广州强调,岁数大的人可能会想,如果不生就来不及了。但是,还一定要注意优生优育,孩子并不是生了就完成任务了。年轻人,或者刚生完一孩四年以内的人,最好不要抢,大量出生堆积,对整个社会的平稳过渡、对自己都没有好处,将来孩子的出生、入园、入学、就业等可能遇到较强的竞争压力。“让年龄大一些的最迫切的人先生,然后大家就都平稳地过去了。当然,这只是个宣传、倡导。”

文章来源:人民网 网站编辑:张丽