上任才一年多，80后厅官为何落马了

　　对年轻干部既要选拔培养

　　又要严格监督

　　最近，云南省一名官员的落马引发外界关注。不仅因为她是一名厅级干部，还因为她是一名80后，晋升正厅级才一年半时间。

　　8月9日，云南省纪委监委发布消息，云南省投资促进局党组书记、局长段颖涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。

　　段颖是彝族女干部，1982年10月生，贵州兴仁人，在职研究生学历。2004年9月在昆明市西山区林业局工作，2021年1月任云南省投资促进局局长，成为当时云南最年轻的正厅级官员。

　　在当今官场，80后厅官群体刚刚崭露头角。另一方面，从公开报道看，近年不少80后、90后官员“早节”不保，倒在了仕途起步阶段。

　　相关专家告诉中国新闻周刊，腐败现象不能与年龄挂钩，“一片稻田中出现几株毒草”，不能因此否定整个青年干部群体。不过，年轻干部在仕途之初就贪腐，这也是值得关注和研究的现象。

　　被质疑的快速提拔

　　段颖是贵州人，长期在云南工作，在其成长过程中，被多次快速提拔。她从县级林业局的工作人员，到成为正厅级干部，前后不过16年4个月时间，在段颖落马后，她这段被按了加速键的人生，也引发外界质疑。

　　第一次仕途转折发生在2008年6月，她从昆明西山区林业局工作成员，一跃成为昆明市嵩明县委书记助理。同年7月，嵩明县迎来了新任县委书记王春燕。两人从此在嵩明县存在4年3个月的工作交集。

　　根据公开履历，在此期间，王春燕兼任嵩明空港新区党工委书记、嵩明杨林工业园区党工委书记。而段颖任嵩明县委书记助理一年多后，兼任嵩明杨林工业园区党工委副书记、纪工委书记。

　　2011年5月，任嵩明县委书记助理未满三年，时年29岁的段颖跻身嵩明县委常委、宣传部部长，成为王春燕所在的县委常委班子成员。

　　第二次快速提拔是跨地市任职。2012年10月，任嵩明县委常委、宣传部部长不到一年半，段颖转战云南省红河州泸西县，历任县委副书记、副县长、代县长、县长，成为县一级政府负责人。

　　此后，这种节奏依旧，2016年1月至2017年12月，段颖在不到两年时间内三次履新，历任红河州商务局局长、红河州发改委主任，共青团云南省委副书记，由正处级跻身副厅级。

　　2021年1月，担任共青团云南省委党组成员、副书记3年1个月的段颖，仕途再次迎来飞跃，成为云南省投资促进局党组书记、局长，当时她才38岁。

　　年轻干部被破格提拔并不容易。反腐专家、北京师范大学刑事法律科学研究院教授彭新林说，在实践中，破格提拔年轻干部也是有严格条件限制的，或是在急难险重的任务重中做出了突出贡献，或是非常优秀的干部。

　　中央党校（国家行政学院）教授竹立家向中国新闻周刊表示，判断年轻干部快速提拔，最关键的是看是否符合干部任用规定。符合规定的，政治素质强的，能力优秀的当然可以快速提拔，否则就是违规提拔。

　　值得一提的是，段颖曾经的老领导王春燕也止步于厅级，在8个月前被查。2021年12月3日，据云南省纪委监委消息：云南省应急管理厅党委委员、副厅长王春燕涉嫌严重违纪违法，已主动投案，接受纪律审查和监察调查。

　　在段颖落马一个月前，今年7月11日，云南省委第七巡视组向省投资促进局党组反馈巡视情况。公开报道显示，3月至5月，省委第七巡视组在省投资促进局巡视了2个月。

　　巡视组提到，投资促进局服务企业“不走心”，部分企业缺乏“安全感”，招商引资数据失真，巡察敷衍应付。

　　巡视组还提到，廉洁从政“紧箍咒”拧得不紧，厉行节约意识淡薄，作风建设差距大，政治担当不足，民主生活会辣味不足，选人用人违规设置限制性条件，执行回避制度不严格。

　　此外还有，对巡视、审计等监督发现问题整改工作抓得不紧，整改“后遗症”较多。主体责任未扛牢，监督责任未落实，真改实改差距大，整改存在“过关”心态。

　　竹立家向中国新闻周刊表示，从巡视组反馈通报看，段颖的能力、素质以及个人工作态度都可能存在问题。

　　倒在事业黄金期

　　对于80后，其年龄跨度为33岁至42岁，他们正处于干事业出成绩的黄金期。公开报道显示，近年有不少80后官员被查。仅以今年为例，1月至8月，8名80后官员落马。

　　他们中，地方基层政府领导有3名，分别是：西藏自治区拉萨市当雄县政府副县长洛桑桑旦，四川省阿坝州黑水县人民政府副县长秦玲玲，湖南韶山市委常委、常务副市长罗杰。

　　省委、省政府任职的有2人，分别是山东省委政法委处长刘玉国，云南省投资促进局局长段颖。另有共青团安徽省六安市委原书记张柱，福州海关团委书记庄政，以及连云港市赣榆区市场监督管理局塔山分局局长韩磊。

　　在上述落马80后官员中，最年轻的是秦玲玲，她是四川平昌人，1988年1月出生。资料显示，她曾在四川省阿坝州金川县工作多年。去年12月当选为黑水县副县长，今年5月中旬被查。

　　秦玲玲最初在金川县俄热乡中心校工作，2009年进入金川县委县政府接待办工作，这是其人生转折点，曾任金川县委县政府接待办主任，金川县广播电视台台长等职。

　　近年落马的80后官员还有：时任上海市金山区经委副主任金英丽，江西省庐山市委副书记周麟，贵州省麻江县委常委、宣传部部长潘年福，湖南常德石门县招商促进事务中心主任李小琼。

　　根据官方通报，金英丽被指与不良商人沆瀣一气，搞权钱、钱色交易，生活腐化，贪图享乐；周麟曾向商人索要钻石，得手后转向其他官员行贿；李小琼以色谋权，以权谋私，生活腐化，贪图享乐。

　　再之前落马的80后官员还有：时任四川遂宁市科协党组成员、正县级干部蔡桦军，江苏无锡市无锡新区党工委宣传部长余敏燕，山西省汾阳市委常委、宣传部长麻娟等。

　　其中麻娟1999年4月参加工作，2011年6月任汾阳市委常委、宣传部长，有人称其为“坐着火箭提拔”。

　　中央党校（国家行政学院）教授戴焰军向中国新闻周刊表示，判断干部提拔的标准，要看是否符合程序，看是否符合干部任用规定。他说，如果是违规提拔年轻干部，那么性质完全不一样。在实践中，违规提拔一般都涉及买官卖官、权钱交易等问题。

　　彭新林也认为，大力提拔年轻干部符合党的事业发展需求，真正要否定的是“裙带式”的违规提拔，或年龄划线“一刀切式”的提拔。

　　2018年4月，时任中信银行南昌分行副行长姚蔚落马。中国裁判文书网公开的《姚蔚受贿罪、利用影响力受贿罪刑罚与执行变更审查刑事裁定书》显示，姚蔚1982年1月出生，江西省南昌市青山湖区人。

　　资料显示，姚蔚曾在中信银行南昌分行工作多年，2016年10月（时年34岁）任中信银行南昌分行副行长，成为副厅级干部，2017年1月挂职任宜宾市委常委、市政府副市长。年纪轻轻即迈入厅级干部行列，他一度被认为是江西的“政坛新星”。

　　2018年4月19日，江西省投资集团公司原党委书记、总经理姚迪明落马，23日姚蔚落马。二人是父子关系。中央纪委国家监委官网曾披露，姚蔚利用其父江西省投资集团原党委书记、总经理姚迪明职务上的影响力，为他人谋取不正当利益，收受他人财物。

　　上述裁定书显示，由于表现良好，姚蔚减刑五个月（减刑后刑期：自2018年4月19日起至2022年5月18日止），目前已出狱。

　　专家：不能将腐败与年龄挂钩

　　除了上述提到的80后贪腐官员，近年还有多位90后公务员倒在仕途起步阶段。今年7月29日，宁夏西吉县纪委发布一则通报《西吉县什字乡干部杨青宝涉嫌严重违法接受监察调查》，引发广泛关注。

　　杨青宝是宁夏西吉县人，1993年6月出生，曾是西吉县白崖乡政府“三支一扶”人员，去年8月考入西吉县什字乡政府，落马时仍是乡政府试用期公务员。

　　1992年9月出生的张艺（女）曾任贵州省铜仁市思南县社会保险事业局的会计兼出纳，2016年9月参加工作，贪腐案发时仅25岁。

　　法院查明，她利用职务之便，虚构城乡居民社会养老保险的虚假事实，骗取社保资金，同时侵吞养老保险待遇金，涉案金额共40余万，后被判刑一年六个月。

　　此外，近年落马的90后还有，福建省屏南县“明星村主任”叶荣榕，浙江省宁波市镇海区蛟川街道（开发区）经济发展服务中心原副主任张裕。张裕原本颇有前途，28岁就被提拔为中心副主任，是当时“最年轻的街道中层干部”。但后来沉迷网游，仅网络游戏就充值18万，而钱财都是收受贿赂所得。

　　另外，还有广西柳州市原鹿寨县卫生和计划生育局出纳杨光曦。杨光曦挪用公款900多万元被当地相关部门查处并通报，在当地党员干部中引起不小的震动。

　　戴焰军表示，年轻干部落马确实得到了不少关注，但从腐败的年轻干部人数看，相对于整个80后、90后群体，这也是极少数。

　　竹立家认为，腐败现象不能与年龄挂钩，“一片稻田中出现几株毒草”，不能因此否定整个青年干部群体。

　　但戴焰军指出，年轻干部在仕途之初就贪腐，这也是值得关注和研究的现象。对于年轻干部要鼓励、爱护、引导、培养，同时也要加强教育、监督和管理。

　　彭新林也认为，对年轻干部既要选拔培养，又要严格监督。年轻干部如果处在重要岗位上，面对的诱惑会比较大，再没有严格的监督，则很容易被围猎。

　　作者：佟西中 （[email protected]）

责任编辑：王珊珊