四部门联合通知全面放开网吧审批 不再限制总数

四部门联合通知全面放开网吧审批 不再限制总数

　　 四部门联合发通知，规定网吧营业面积不低于20平方米，计算机单机面积不低于2平方米

　　 取消总量限制、取消规模限制、扩大经营服务项目……24日，文化部、公安部等四部门联手出台的“促进互联网上网服务行业健康有序发展”相关通知，为网吧发展带来多重利好。

　　 网吧管理被念了十余年“紧箍咒”，如今，网吧发展新规定将从哪些方面助推其转型升级？文化部门的相关负责人对此进行了解读。

　　 “不限量”

　　 不再限制网吧总数

　　 “取消各级文化行政部门对上网服务场所的总量和布局要求”——这是此次“促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知”中，第一条“完善准入政策，促进公平竞争”的措施内容。

　　 中国互联网上网服务营业场所行业协会副秘书长郭阳表示，“取消总量控制，减少不必要的行政干预，可以激活网吧的竞争，有助于其在市场规律下逐步走上规范化轨道”。

　　 “小麻雀”

　　 面积超20平方米即可

　　 此次通知提出，取消对连锁企业设立的认定，连锁规模、连锁方式由上网服务场所自主决定。同时明确，“取消对上网服务场所计算机数量的限制；场所最低营业面积调整为不低于20平方米，计算机单机面积不低于2平方米”。

　　 郭阳说，这意味着我国放开网吧单体店的审批，而且降低了网吧的准入门槛，不仅有助于扩大市场总量，而且有利于减少在灰色地带生存的“黑网吧”。

　　 “搞升级”

　　 鼓励电子商务等功能

　　 此次通知明确：鼓励上网服务场所，拓展公共文化服务范围，努力把上网服务场所改造成为适合不同人群，兼具上网服务、社交休闲、竞技娱乐、电子课堂、远程服务、电子商务等功能，在文化消费中起积极引领作用的社区信息服务平台和多功能文化活动场所。

　　 “看好门”

　　 要在中小学200米外

　　 根据通知，上网服务场所管理长效机制试点地区，居民住宅院内、农村地区依法取得消防安全手续的合法用房内均可以设网吧，但网吧距中小学校园出入口最低交通行走距离不得低于200米。对市场秩序混乱、监管不力的地区，将通报批评；对市场秩序严重混乱的地区要限期整改，必要时约谈有关部门主要负责人。

　　 粤去年已试点“三放开”

　　 截至今年9月，全省已审批8500多家

　　 羊城晚报讯 记者黄宙辉报道：近日，文化部、工商总局、公安部、工信部联合印发通知，全面放开网吧审批，取消各级文化行政部门对上网服务场所的总量和布局要求，取消对上网服务场所计算机数量的限制。24日，羊城晚报记者从广东省文化厅了解到，其实早在去年，广东就已作为全国的试点地区，率先在全省范围内开展网吧准入试点工作，放开网吧总量和布局限制，放开网吧经营方式的限制。截至今年9月底，全省已审批的网吧数量为8500多家。

　　 去年4月18日，文化部下发《文化部关于开展网吧准入试点工作的通知》，同意广东全省进行网吧准入的试点。5月18日，广东省文化厅发出《广东省文化厅转发文化部关于开展网吧准入试点工作的通知》（以下简称《通知》），正式启动试点工作。

　　 “试点全面放开网吧审批，并不意味着审批的条件就不严格。”广东省文化厅市场处相关负责人告诉记者，《通知》明确“从严审批”，放开网吧总量和布局限制后，各地必须严格依照《互联网上网服务营业场所管理条例》规定的条件进行审批，并重申不得在中学、小学校园周围200米范围内审批开办网吧。

　　 放开网吧审批，是否会造成大量网吧的出现？“总体上比较平稳，数量上没有大起伏。”广东省文化厅市场处相关负责人介绍，截至今年9月底，全省已审批的网吧数量为8500多家。有业内人士表示，目前网吧行业没有以前那样热了，“已过了黄金时期”。

　　 全面放开网吧审批后，政府部门加大了对网吧日常的监管。《通知》提出，依照《互联网上网服务营业场所管理条例》及其相关规定，建立、完善和落实网吧巡查制度，对接纳未成年人、不悬挂未成年人禁入标志、超时经营、未实行实名登记或者擅自停止实施技术监管措施的等违法违规行为，必须严管重罚。据悉，目前由公安及文化的两套系统对网吧进行监管。