泸州合江镇：勤廉村官工程 推动农村党风廉政建设

　　 四川在线消息（赵红华） 2013年以来，泸州市合江县合江镇以建设勤政务实、高效廉洁、作风扎实、亲民爱民的村级基层干部队伍为目标，以四项措施全力打造“勤廉村官”工程，有效推动了农村基层党风廉政建设，进一步密切了党群干群关系，保障了农村和谐稳定，有力促进了农村经济社会的快速发展。

　　 加强廉政教育，增强村级干部廉洁自律意识

　　合江镇党委把农村党员思想政治教育、党风党纪教育和廉政教育作为基层干部队伍建设的基础，紧密结合党的群众路线教育实践活动，在村级党员干部中深入开展了“以人为本、执政为民”、和“群众观点、群众立场”教育，镇、村坚持“三会一课”制度，组织全体党员集中学习，镇党委书记给镇、村、组干部讲廉政党课，进行勤廉教育。镇上还结合各项中心工作，组织村干部学习廉政法规，对《村民委员会组织法》、《中国共产党纪律处分条例》、《廉政准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等法规进行集中学习辅导。

　　该镇党委、纪委每季度开展一次村干部、村民监督委员会成员廉政集中培训教育，建立完善了村官廉政教育四项制度，全面推行村干部任前廉政谈话、廉政培训、廉政承诺和年度述职述廉制度，实现了村干部廉政教育制度化、经常化。

　　与此同时，该镇坚持深入推进廉政文化进农村活动，镇政府、新农村建设示范村等廉政文化活动丰富多彩，氛围浓厚。通过宣传教育，村干部廉洁自律意识不断增强。

　　 健全管理制度，形成预防村干部腐败长效机制

　　合江镇进一步完善村干部监督管理制度，在两委会议事、重大事项票决制、村民代表议事、民主理财、“村财村用镇监管”等已有制度体系基础上，针对其中漏洞，如村集体收入监管缺失造成村干部违纪较多现象，“勤廉村官”工程在完善提高现有制度机制的同时，重点健全了村集体收入登记、管理、使用、公示制度，将村集体收入一并纳入镇会计核算中心监管，新建立了两委会联系制度，使村级管理监督制度更加完备，形成了预防村官腐败的长效制度机制。

　　 完善监管机制，加快村级管理规范化建设

　　落实了党风廉政建设责任制。镇党委与26个村（居）支部签订了党风廉政目标责任书，将年度岗位目标、矛盾纠纷调处、信访、办事项目、自身建设等内容纳入目标责任考核。

　　推行村干部坐班值班制度。制作了村干部公示栏和当值公示牌，规范了干部工作程序，方便群众办事。

　　完善了廉政教育学习制度。各村（居）支部明确了廉政教育学习的对象、内容、时间及实施责任人，实行制度上墙，实现了反腐倡廉教育制度化、经常化。

　　实行村干部廉政承诺制度和履廉报告制度。每年初，村干部要向镇党委、纪委、村两委会作出书面廉政承诺，向全体村民代表大会作出口头廉政承诺，承诺内容事项要在村务公开栏内向全体村民公开。年底要向镇党委作述职述廉报告，接受组织考核和群众监督。

　　健全完善了民主决策和民主管理制度。坚持民主议事制度、“重大事项票决制”等制度，凡涉及村级发展和村民利益的重大事项，经村民会议或村民代表会议讨论后做出决定，拓宽了村民参与村级事务决策的渠道。

　　 强化监督措施，推进村务管理更加透明

　　合江镇加强监督，提高村务的透明度。进一步规范了村级“三务”公开，镇党委修订了村级党务、村务、财务公开实施办法，对计划生育、二孩审批、宅基地审批、低保对象、救灾救济贫困对象、财务清理、党员纳新等公开内容进行规范，推进村级管理民主化，促使村干部权力运作公开透明。同时，由镇财政所对村组集体财务和资产进行清理检查，对清理结果进行了公示。

　　建立村级事务责任机制。各村建立健全了党务、事务、村务、财务管理等工作责任机制，落实执行责任人，明确工作目标、标准和时限要求，并实行责任追究，有效防止了村干部作风漂浮、推诿扯皮、甚至渎职和违纪违规等问题的发生。

　　建立惠农政策专项检查机制，对退耕还林、粮食直补、重点项目建设、农村清洁工程、救灾救济、计生奖励扶助资金等各项惠民政策的执行，建立由镇纪委牵头，由民政办、经发办、计生办、财政所等办所部门负责的专项检查督查组，进行定期检查，实时监控，及时发现并纠正出现的问题。

　　目前，合江镇的“勤廉村官”工程正在稳步推进。实施“勤廉村官”工程后，村干部的廉政意识和为民服务意识明显增强，作风明显转变，进一步保障了农村的和谐稳定。